Instituée par un Acte additionnel adopté lors de la Conférence des chefs d’État et de gouvernement de l’Union le 24 octobre 2013, cette revue annuelle constitue un mécanisme d’évaluation de la mise en œuvre des réformes communautaires au sein des États membres. Les résultats présentés à l’issue de l’édition 2025 révèlent un taux moyen de mise en œuvre des réformes communautaires de 75,52 % au Mali, contre 80,06 % en 2024, soit un recul de 4,54 points de pourcentage. « Les résultats issus de la phase technique de l’édition 2025 montrent que le taux moyen de mise en œuvre des réformes communautaires au Mali s’établit à 75,52 %, contre 80,06 % en 2024 », a indiqué le ministre d’État Alousséni Sanou.

Malgré cette baisse, les performances enregistrées dans l’exécution des programmes et projets communautaires demeurent satisfaisantes. Selon le ministre, les six programmes évalués affichent un taux moyen d’exécution physique de 90,19 %, tandis que leur taux de décaissement atteint 100 %.

Pour Alousséni Sanou, ces résultats traduisent l’importance des efforts consentis par les différents départements ministériels et institutions impliqués dans la mise en œuvre des engagements communautaires. «Nous devons être conscients que des progrès restent à accomplir afin d’atteindre un niveau encore plus élevé de mise en œuvre des réformes et projets communautaires », a-t-il souligné. Le ministre a également indiqué que le gouvernement entend renforcer l’appropriation des réformes communautaires par l’ensemble des acteurs nationaux à travers de nouvelles dynamiques de coordination et de suivi.

Devant les responsables de l’UEMOA, il a réaffirmé l’engagement des plus hautes autorités maliennes en faveur de l’intégration régionale. Selon lui, toute initiative communautaire susceptible de renforcer la résilience économique des États membres, de préserver leurs intérêts stratégiques et d’améliorer les conditions de vie des populations bénéficie d’une attention particulière de la part du gouvernement.

Un levier pour l’intégration régionale

De son côté, le président de la Commission de l’UEMOA, Abdoulaye Diop, a rappelé que cette revue annuelle constitue un outil essentiel pour le renforcement de l’intégration économique dans l’espace communautaire. « Cette revue permet aux instances de l’Union d’évaluer les actions mises en œuvre par les États membres en vue de l’atteinte des objectifs communautaires », a-t-il déclaré. Les travaux, qui ont réuni des experts nationaux et des cadres de la Commission de l’UEMOA, ont débouché sur plusieurs recommandations destinées à améliorer la mise en œuvre des réformes, programmes et projets communautaires dans les différents départements ministériels et institutions concernés.

La revue s’est achevée à la Primature par la remise officielle du rapport des travaux au Premier ministre, le Général de division Abdoulaye Maïga. La délégation était conduite par le ministre d’État Alousséni Sanou et le président de la Commission de l’UEMOA. Cette rencontre a également permis au président de la Commission de recueillir les orientations et directives du chef du gouvernement malien en vue de la poursuite des missions de l’institution communautaire.

Siaka DIAMOUTENE/Maliweb.net

À l’ouverture des travaux, le Représentant résident de la Commission de l’UEMOA au Mali, Roberto Alexandre Vieira, s’exprimant au nom du président de la Commission, Abdoulaye Diop, a indiqué que cet atelier vise à favoriser une meilleure appropriation de la directive communautaire relative aux autorités nationales de réglementation pharmaceutique. Il a salué l’engagement des autorités maliennes dans le processus d’intégration régionale et rappelé que la revue annuelle des réformes communautaires tenue à Bamako en février 2026 a révélé que cette directive n’a pas encore été transposée dans les textes nationaux du Mali.

Selon lui, la mise en place d’une autorité nationale disposant d’une personnalité juridique et d’une autonomie de gestion est essentielle pour assurer efficacement l’homologation et le contrôle des produits pharmaceutiques à usage humain. Il a souligné que les enjeux liés à la réglementation pharmaceutique dépassent le cadre administratif et concernent également les questions sanitaires, économiques et sécuritaires, notamment face à la circulation des médicaments dans l’espace communautaire.

De son côté, le Secrétaire général du ministère de la Santé et du Développement social, Dr Abdoulaye Guindo, a exprimé la reconnaissance du gouvernement malien envers la Commission de l’UEMOA pour son accompagnement technique. Il a estimé que cette rencontre permettra aux acteurs nationaux d’harmoniser leur compréhension des textes communautaires et de renforcer leurs capacités opérationnelles.

Durant trois jours, les participants partageront les expériences des États membres ayant déjà transposé la directive, identifieront les obstacles freinant son application au Mali et formuleront des recommandations pour une mise en œuvre effective des dispositions communautaires. Cette rencontre illustre la volonté de l’UEMOA et des autorités maliennes de promouvoir une gouvernance pharmaceutique plus performante et un système de santé mieux adapté aux exigences communautaires.

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À l’ouverture des travaux, le représentant résidant de la Commission de l’UEMOA au Mali, Roberto Alexandre Vierra, a souligné l’importance de ce cadre d’échanges, destiné à partager les leçons tirées de l’état global d’exécution des réformes au sein de l’Union. Il a salué le soutien constant du gouvernement malien ainsi que l’implication du ministère de l’Économie et des Finances dans l’organisation de l’atelier, notamment à travers la Cellule de coordination chargée du suivi des réformes, politiques, programmes et projets communautaires. Instituée par la Conférence des Chefs d’État, la revue annuelle des réformes communautaires vise à harmoniser les législations nationales afin de faciliter la libre circulation des personnes et des biens dans l’espace UEMOA. L’atelier de Koulikoro entend ainsi améliorer les performances du Mali à travers une analyse approfondie des contraintes qui freinent l’application de certains textes, notamment les vingt-trois (23) réformes sous examen, dont seize (16) n’ont pas encore connu de début d’application.

Selon Roberto Alexandre Vierra, les participants auront pour mission d’évaluer les réformes affichant un taux de mise en œuvre inférieur à 75 %, d’identifier les facteurs de blocage et de proposer des mesures correctrices concrètes. Il s’agira, selon toujours le représentant résidant de l’UEMOA, également d’examiner les difficultés rencontrées dans l’exécution des programmes et projets communautaires, tout en définissant un mécanisme de suivi efficace des recommandations qui seront formulées pour la période de mai à octobre 2026.  Ce faisant, les participants auront à faire une analyse approfondie des parties prenantes clés respectives dans la mise en œuvre des réformes sous revue (acteurs, rôles, attentes, difficultés, contraintes, etc.)  Également de faire le point des difficultés des programmes et des projets communautaires afin de proposer un mécanisme de suivi des mesures proposées et diligences prioritaires définies.

Les données issues de la revue 2025 révèlent une baisse des performances du Mali. Le taux de mise en œuvre des réformes est passé de 80,06 % en 2024 à 75,52 % en 2025, soit un recul de 4,54 points. La situation est encore plus préoccupante au niveau des programmes et projets communautaires, avec une chute de 13,05 points. De manière globale, cette tendance à la baisse est observée dans plusieurs États membres de l’Union.

Présidant la cérémonie d’ouverture, le Gouverneur de la région de Koulikoro, le Colonel Lamine Kapory Sanogo, a reconnu les efforts consentis par le Mali ces dernières années, tout en insistant sur la nécessité de renforcer les mécanismes de transposition et de mise en œuvre des textes communautaires. «  L’analyse des performances du portefeuille de réformes sous revue au Mali en 2025 montre la nécessité de renforcer les mécanismes de mise en œuvre des réformes ayant enregistré de faibles ou moyennes performances, sur la base de diagnostics approfondi des facteurs de blocage et de propositions de 3 mesures adéquates », a  déclaré  le chef de l’exécutif de Koulikoro, qui a  appelé les participants à des diagnostics approfondis afin d’identifier les causes des contreperformances et de proposer des mesures adaptées pour inverser la tendance.

Pendant trois jours, la rencontre réunit les autorités régionales, les représentants de la Cellule de suivi des réformes économiques et monétaires, les points focaux des départements ministériels ainsi que des représentants des ordres professionnels. Tous sont mobilisés pour formuler des recommandations concrètes susceptibles d’accélérer l’intégration économique et d’améliorer la performance du Mali au sein de l’espace communautaire.  

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Dans son intervention, il a salué l’appui des autorités maliennes, notamment celui du Président de la Transition du Mali, Assimi Goïta, pour leur soutien constant à l’action de l’Union. Malgré un environnement international marqué par les tensions géopolitiques et les restrictions commerciales, les économies de l’espace UEMOA ont affiché une bonne résilience. Selon le rapport, la croissance économique de l’Union s’est établie à 6,7 % en 2025 contre 6,2 % en 2024. Cette performance s’est accompagnée d’une inflation maîtrisée estimée à 0 % et d’une amélioration des finances publiques, avec un déficit budgétaire ramené à 3,7 % du PIB contre 5,3 % l’année précédente.

L’année 2025 a également été marquée par le lancement du Plan stratégique IMPACT 2030, qui oriente les actions de la Commission pour la période 2025-2030. Ce plan met l’accent sur le développement de filières prioritaires telles que le coton-textile, le riz et les engrais phosphates, ainsi que sur le renforcement de la transformation économique de l’espace communautaire. Sur le plan sécuritaire, la Commission a rappelé la persistance des menaces terroristes dans certains États membres et la nécessité de renforcer la coopération régionale. Plusieurs initiatives ont été engagées, notamment l’interconnexion des postes de police frontaliers et l’appui aux mécanismes de prévention des crises et des conflits.

Dans d’autres secteurs stratégiques, l’Union a poursuivi la mise en œuvre de programmes dans les domaines des infrastructures, de l’énergie, de l’économie numérique, de l’agriculture, de l’éducation et de la santé. Des efforts ont également été déployés pour améliorer le climat des affaires, promouvoir le commerce intra-communautaire et soutenir la consommation des produits locaux.

Au plan institutionnel, les performances budgétaires de l’Union ont progressé. Le taux d’exécution financier du budget a atteint 86,56 % en 2025 contre 77,84 % en 2024, tandis que le taux d’exécution physique des programmes s’est établi à 87,13 %. Malgré ces avancées, des défis persistent, notamment les contraintes sécuritaires, les difficultés de financement et la lenteur dans l’application de certaines réformes communautaires. Pour 2026, l’Union prévoit une croissance économique de 6,4 %, tout en restant attentive aux incertitudes de l’environnement économique international. Face à ces enjeux, la Commission de l’Union économique et monétaire ouest-africaine appelle à un renforcement de la solidarité entre les États membres afin de consolider les acquis de l’intégration régionale et accélérer la mise en œuvre des réformes communautaires.

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L’honorable Mme Diarra Racky Talla a prononcé le discours d’ouverture au nom du Président Conseil national de Transition empêché. La représentante du président CNT s’est réjouie du choix de Bamako pour abriter cette session ordinaire, soulignant que ce cadre de concertation constitue une opportunité pour les parlementaires de l’Union d’échanger sur des questions majeures dans un contexte sous-régional marqué par des défis sécuritaires et économiques persistants, notamment la menace du terrorisme dans plusieurs pays de la région. Elle a salué le rôle déterminant du Comité interparlementaire dans la promotion de l’intégration régionale, de l’État de droit et de la démocratie au sein de l’espace communautaire. Selon elle, cette session permettra également aux citoyens maliens de mieux comprendre la place, le rôle et les missions du CIP dans le processus d’intégration de l’Union.

Le Conseil national de Transition a salué cette décision rendue par la Cour de justice de l’UEMOA le 28 janvier dernier, reconnaissant l’illégalité des sanctions imposées au Mali en 2022.  Pour la parlementaire malienne, cette décision est considérée comme un acte de justice qui renforce la confiance des populations dans les institutions communautaires. Mme Diarra Racky Talla a exhorté les parlementaires à poursuivre les efforts visant à consolider l’intégration régionale, malgré les difficultés conjoncturelles que connaît l’Union. Elle a insisté sur la nécessité de maintenir le cap de l’intégration au bénéfice des populations ouest-africaines.

Prenant la parole à son tour, le président par intérim du Comité interparlementaire de l’UEMOA, l’honorable Fononna Cheick Ahmed Coulibaly, a adressé ses vœux de paix, de santé et de réussite aux membres du Comité et à leurs familles. Il a également exprimé sa reconnaissance aux autorités maliennes pour l’accueil réservé aux délégations.

Les travaux de cette 57ᵉ session ordinaire devraient permettre aux parlementaires de l’espace UEMOA d’examiner plusieurs questions liées au renforcement de l’intégration régionale, à la paix et à la stabilité, considérées comme des conditions essentielles au développement durable des États membres. Les participants ont exprimé l’espoir que les échanges permettront de dégager des orientations utiles pour consolider la cohésion, la solidarité et l’entente entre les peuples de l’Union.

 Siaka DIAMOUTENE/Maliweb.net

Au total, 145 textes réglementaires seront examinés au cours des travaux. Les experts procéderont également à l’évaluation de six programmes et projets communautaires, représentant un investissement global estimé à plus de 23 milliards de FCFA.

Cette revue constitue un mécanisme essentiel de suivi de la mise en œuvre des engagements communautaires par les États membres. L’édition précédente, réalisée en 2024, avait permis de relever des avancées notables dans la transposition et l’application des réformes. Les performances du Mali faisaient ainsi ressortir un taux moyen de mise en œuvre de 80,06 %, traduisant des progrès significatifs dans l’appropriation des textes et politiques communautaires.

Instituée par Acte additionnel de la Conférence des Chefs d’État et de Gouvernement du 24 octobre 2013, la revue annuelle vise à accélérer l’application effective des réformes, politiques, programmes et projets communautaires. Elle contribue ainsi au renforcement de la convergence économique, à la consolidation du marché commun et à l’harmonisation des cadres réglementaires au sein de l’Union.

À travers cette 11ᵉ édition, les autorités maliennes et la Commission de l’UEMOA réaffirment leur engagement en faveur d’une intégration régionale plus poussée, fondée sur la performance, la solidarité et la cohérence des politiques publiques.         

Siaka DIAMOUTENE/ maliweb.net

En effet, même si ce verdict n’a pas un caractère rétroactif, il permet d’étaler davantage la monstruosité de ces sanctions, aux yeux du monde. Certes, elles ont été toujours dénoncées comme « illégales, injustes et criminelles » par les autorités de la Transition malienne, mais elles ont endeuillé et occasionné des lourds dégâts par leurs effets induits.

A titre d’exemple, à compter de janvier  2022, toutes les transactions financières étaient impossibles vers le Mali ou au départ du Mali. Conséquence : les envois d’argent, même pour les urgences sanitaires, n’ont pu être effectués Il s’en est suivi des pertes en vies humaines (des patients à qui des médicaments devraient être achetés par des envois d’argent rendus impossibles), sans compter les préjudices de divers ordres… Ces frustrations et dommages collatéraux doivent faire l’objet d’évaluation pour réparations. Et les dirigeants véreux qui ont joué un rôle décisif dans la prise de ces sanctions sont connus et l’histoire doit les inculper pour des crimes divers. Ne sont-ils pas connus les dirigeants de la CEDEAO, qui ont exigé de façon audible ces sanctions contre le Mali en ce moment ? Rien n’est moins sûr !

En outre, même si ce verdict  est une réhabilitation des dirigeants de la Transition malienne, il doit ouvrir des perspectives permettant de consoler tout un peuple.

En rappel, en janvier 2022, l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA), en coordination avec la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (CEDEAO), avait imposé au Mali des mesures économiques et financières d’une sévérité inédite. Ces sanctions comprenaient notamment la fermeture des frontières, le gel des avoirs de l’État malien auprès de la Banque centrale des États de l’Afrique de l’Ouest (BCEAO) et la suspension des échanges commerciaux et financiers. Les autorités de transition à Bamako, qui avaient immédiatement dénoncé ces mesures, viennent d’obtenir une reconnaissance juridique de leur position trois ans plus tard.

La Cour de justice de l’UEMOA donne raison au Mali sur les sanctions de 2022

La juridiction communautaire basée à Ouagadougou a rendu son verdict mercredi 28 janvier 2025, annulant les sanctions adoptées lors du sommet extraordinaire d’Accra. Les juges ont retenu un argument de forme avancé par Bamako : la Conférence des chefs d’État et de gouvernement s’était réunie au Ghana, alors que le traité de l’UEMOA, en son article 114, exige que ces réunions se tiennent sur le territoire d’un État membre. Cette irrégularité procédurale a suffi à invalider l’ensemble de la décision.

Au-delà de ce vice de forme, la Cour a également relevé une question de fond. L’UEMOA, dont la vocation première demeure monétaire et économique, ne disposait pas du cadre juridique approprié pour mettre en œuvre des sanctions décidées par la CEDEAO dans un contexte politique. L’organisation avait en quelque sorte outrepassée ses compétences en servant de bras armé financier à des décisions qui relevaient d’une autre instance régionale.

Bamako obtient une victoire symbolique après trois ans de bataille juridique

Dès février 2022, soit quelques semaines après l’entrée en vigueur des sanctions, le gouvernement malien avait mandaté un collectif de six avocats pour saisir la Cour de justice de l’UEMOA. La requête soutenait que ces mesures violaient les règles communautaires, notamment les dispositions garantissant l’indépendance de la BCEAO. Les sanctions avaient été levées en juillet 2022, mais la procédure judiciaire a poursuivi son cours.

La décision rendue le 28 Janvier dernier condamne la Conférence des chefs d’État aux dépens. Elle prend effet à compter de la date de l’arrêt et non de manière rétroactive. Pour les autorités maliennes de transition, qui n’avaient cessé de qualifier ces sanctions d’« inhumaines et illégales», cette reconnaissance juridique constitue une forme de réhabilitation. Le Mali célèbre d’ailleurs chaque 14 janvier une « Journée nationale de la souveraineté retrouvée » en mémoire de la mobilisation populaire massive contre ces mesures qui avaient durement affecté la population.

Boubou SIDIBE/maliweb.net

Dans sa requête introduite le 15 février 2022, l’État du Mali demandait à la Cour d’apprécier la légalité de la décision par laquelle l’Uémoa avait repris à son compte l’ensemble des sanctions décidées par la Cédéao, notamment la fermeture des frontières, le gel des avoirs, la suspension des transactions financières, ainsi que la suspension du Mali des organes et institutions communautaires, y compris les concours financiers des institutions de l’Union.

Le Mali soutenait que ces mesures constituaient un excès de pouvoir manifeste, aucune disposition du Traité de l’Uémoa ne conférant à la Conférence des Chefs d’État et de Gouvernement un pouvoir général de sanctions économiques ou financières à l’encontre d’un État membre.

Premier point tranché par la Cour : sa compétence. Rejetant l’argument de la Commission de l’Uémoa selon lequel le communiqué final du 9 janvier 2022 ne constituerait pas une « décision attaquable », la juridiction communautaire rappelle un principe constant : ce n’est pas la dénomination d’un acte qui compte, mais ses effets juridiques.

Dès lors qu’un acte émane d’un organe de l’Union et modifie de manière caractérisée la situation juridique d’un État membre, il peut faire l’objet d’un contrôle de légalité. La Cour déclare également le recours recevable, ayant été introduit dans le délai de deux mois à compter de la connaissance de l’acte litigieux.

Sur la forme, la Cour écarte les arguments du Mali relatifs au lieu de tenue de la réunion à Accra, estimant qu’aucune sanction juridique n’est attachée au fait que la conférence se soit tenue hors du territoire de l’Uémoa.

En revanche, le cœur de l’arrêt réside dans l’analyse de fond. La Cour constate que les sanctions endossées par l’Uémoa reposent sur des normes propres à la Cédéao, sans équivalent dans l’arsenal juridique de l’Uémoa, laquelle demeure une union à vocation strictement économique et monétaire.

Or, souligne la juridiction, « aucune disposition du Traité de l’Uémoa n’autorise la Conférence à prononcer ou à entériner des sanctions économiques, financières ou diplomatiques de cette nature. En particulier, les sanctions prévues par le Traité ne concernent que la surveillance multilatérale des politiques économiques et budgétaires, dans un cadre procédural strict impliquant le Conseil des ministres et la Cour de justice ».

La Cour va plus loin en relevant que la suspension du Mali des organes de l’Uémoa et la suspension des concours financiers des institutions communautaires ont été décidées en dehors de tout fondement normatif communautaire.

Elle rappelle notamment le principe d’indépendance statutaire de la Bcéao, qui interdit à toute institution ou organe politique de lui adresser des injonctions dans l’exercice de ses missions. En conséquence, l’arrêt conclut sans ambiguïté : la décision du 9 janvier 2022 est illégale et doit être annulée.

Toutefois, soucieuse de préserver la sécurité juridique et le fonctionnement de l’Union, la Cour décide de limiter les effets de l’annulation dans le temps. La nullité de la décision ne produit effet qu’à compter de la date du présent arrêt, évitant ainsi une remise en cause en chaîne des actes communautaires adoptés durant la période des sanctions.

La Conférence des Chefs d’État et de Gouvernement est par ailleurs condamnée aux dépens.

Au-delà de sa dimension strictement juridique, cet arrêt pose une question centrale : jusqu’où une organisation régionale peut-elle aller en matière de sanctions politiques sans base textuelle explicite ? En rappelant les limites des pouvoirs de l’Uémoa, la Cour réaffirme la primauté du droit communautaire sur les logiques politiques conjoncturelles.

Il s’agit également d’un précédent majeur pour les relations entre l’Uémoa et la Cédéao, deux organisations distinctes mais souvent imbriquées dans la pratique. Désormais, toute coordination entre les deux espaces devra, à tout le moins, respecter l’autonomie normative des traités fondateurs.

Alexis Kalambry

Par son arrêt n°001/2026, la Cour a jugé que la décision de la CCEG, prise lors de la session extraordinaire tenue le 9 janvier 2022 à Accra (Ghana), était dépourvue de base légale et constituait une violation du droit communautaire de l’UEMOA.

Saisie par l’État du Mali, représenté par le Directeur général du contentieux de l’État, la Cour devait se prononcer sur la légalité des sanctions économiques, financières et institutionnelles imposées au pays, notamment la suspension du Mali des organes de l’UEMOA et le gel des concours financiers des institutions communautaires. Et notre pays soutenait que la Conférence des Chefs d’État et de Gouvernement avait outrepassé ses compétences, en endossant des sanctions décidées par la CEDEAO, alors que l’UEMOA est une organisation à vocation strictement économique et monétaire, distincte sur le plan juridique.

Ce faisant, dans son arrêt, la Cour de justice de l’UEMOA a d’abord rejeté l’exception d’incompétence soulevée par la défenderesse. Elle a rappelé que tout acte émanant d’un organe de l’Union et produisant des effets juridiques contraignants peut faire l’objet d’un recours en annulation, quelle que soit sa dénomination, dès lors qu’il affecte la situation juridique d’un État membre.

Sur le fond,  la Cour a estimé que les sanctions endossées par l’UEMOA reposaient sur des normes relevant de la CEDEAO, lesquelles n’ont aucun fondement dans l’arsenal juridique de l’UEMOA. Et de souligner qu’aucune disposition du Traité de l’UEMOA ne confère à la Conférence le pouvoir de prononcer ou d’entériner des sanctions économiques, financières ou diplomatiques contre un État membre. La Cour a également rappelé le principe d’indépendance des institutions communautaires, notamment la BCEAO, dont les statuts interdisent toute instruction ou directive politique émanant des organes de l’Union ou des États membres.

Tout en prononçant l’annulation de la décision du 9 janvier 2022, la Cour a décidé que les effets de cette nullité ne courraient qu’à compter de la date du présent arrêt, afin de préserver la sécurité juridique et éviter une remise en cause des actes communautaires adoptés durant la période des sanctions. La Conférence des Chefs d’État et de Gouvernement de l’UEMOA a par ailleurs été condamnée aux dépens.

Cet arrêt marque un tournant majeur dans les relations entre les États membres et les institutions communautaires, en réaffirmant les limites juridiques du pouvoir politique au sein de l’UEMOA et la primauté du droit communautaire sur les considérations conjoncturelles.

Il convient de rappeler qu’en 2022, de nombreuses voix s’étaient élevées pour dénoncer ces sanctions jugées illégitimes et inhumaines. Des autorités nationales, des partis politiques, des organisations de la société civile, ainsi que plusieurs acteurs sociaux et citoyens à travers la région, avaient unanimement condamné des mesures perçues comme injustes et lourdement préjudiciables aux populations maliennes. Toute la population malienne, hommes et femmes, vieux et jeunes, s’étaient soulevés pour protester cette décision illégitime le 14 janvier 2022. Quatre ans après, la justice a ébloui. C’est tombé tard à tel enseigne qu’on a le droit de se demander si cette haute juridiction serait un médecin après la mort. 

Adama Tounkara

Histoire de la question:

▪La CEDEAO et l'UEMOA ont imposé des sanctions au Mali entre janvier et juillet 2022. Il s’agissait de restrictions économiques censées amener les militaires arrivés au pouvoir à adopter un calendrier électoral.

▪ En dénonçant ces sanctions "inhumaines et illégales", Bamako avait déposé dès février 2022 une requête en annulation devant la Cour de justice de l'UEMOA.

En août 2023, le Niger avait également déposé une requête similaire, toujours pendante devant la Cour.

Source: fr.sputniknews.africa

Deux levées de fonds ayant dépassé les objectifs initiaux

Pour sa première intervention de l'année 2026 réalisée le 7 janvier, le Mali a, non seulement, atteint, mais dépassé son objectif initial de 40 milliards FCFA en mobilisant 44 milliards FCFA. C'était à l'issue d'une émission simultanée de Bons et d'Obligations assimilables du Trésor (BAT/OAT) sur le marché de l'UMOA-Titres. L'opération a suscité un engouement marqué, avec 78,83 milliards FCFA de soumissions, soit un taux de couverture de 197,09 %. Autrement dit, les investisseurs ont proposé près de deux fois le montant recherché par le Trésor malien. Ce niveau de demande traduit la capacité du Mali à capter l'épargne disponible au sein de l'UEMOA. Pour la seconde intervention sur le marché effectuée le 21 janvier, le Mali a pu lever des fonds supérieurs à sa demande. En cherchant 50 milliards de FCFA, il a obtenu 55 milliards. L’émission s’est déroulée sous forme d’adjudication de bons assimilables du Trésor (BAT) et d’obligations assimilables du Trésor (OAT). La forte demande des investisseurs a permis au Mali de retenir 55 milliards FCFA, tout en restant sélectif sur les montants et les maturités acceptés. Les titres émis combinent des maturités courtes (182 et 364 jours) et moyennes (3 à 5 ans), ce qui permet d’étaler dans le temps le profil de remboursement.

En 2025, sur 11 878 milliards mobilisés, la part du Mali était mince

Selon les données de  l'agence Umoa-Titres, les interventions des huit États membres ont permis de mobiliser des ressources substantielles, au cours de l'année 2025, s'élevant à 11 1878 milliards de F CFA. Sur ce montant, le Mali a pu encaisser seulement 992 milliards, le classant du coup dans le 5è rang des Etats de l'UEMO. Dans ce classement, c'est la Côte d'Ivoire qui occupe la première place avec 5 149 milliards de FCFA. Elle est suivie respectivement du Sénégal (2 225 milliards FCFA), du  Niger (1 313 milliards FCFA). Le Burkina se classe 4è avec 1 077 milliards FCFA. Il est suivi du Mali (992 milliards FCFA), du Togo (412 milliards FCFA) et du Bénin (411 milliards FCFA). La Guinée-Bissau  ferme la marche avec 299 milliards F CFA.

En bloc, le marché des titres publics de la zone UEMOA confirme son rôle de levier pour les économies régionales.

Mariam Konaré

Sur les offres reçues, le trésor public malien a levé 43 milliards de FCFA de bon du trésor d’un 1 an pour un rendement moyen pondéré de 7,23%.

Au cours de l’opération, il a également mobilisé auprès des investisseurs nationaux 5 milliards F CFA de titres d’obligations assimilables du trésor de 3 ans et 7 milliards d’OAT de 5 ans.

Sur ces longs emprunts, les rendements moyens sont ressortis à 8,57% pour les titres de 3ans et 7,83% pour ceux de 5 ans.

Pour ce mois de janvier, l’Etat du Mali a en son compteur deux sorties sur le marché des titres publics de l’Uémoa par voie adjudication. Ces interventions totalisent un volume 99 milliards de FCFA.

Kadiatou Mouyi Doumbia

L’émission simultanée a été couverte à près de 200 % par les investisseurs de l’espace. Bien qu’il ait réussi 78, 83 milliards de F CFA d’offres, Bamako a joué la carte de la prudence. Il n'en a retenu finalement que 44 milliards. Ce volume est réparti entre les Bons du trésor de 6 mois et d’un an (21,5 milliards) les Obligations du trésor de 3 ans (22,43 milliards). Les taux moyens pondérés sont ressortis à 5,90 % pour les bons de 6 mois, 6,74 % pour les bons d’an, et 93,80 % pour les obligations de 3 ans. Les titres émis sont remboursables le premier jour ouvré suivant la date d’échéance.

959 milliards pour 2025

En attendant le lancement officiel de son calendrier des émissions pour 2026, le Mali réussit son entrée sur le marché financier pour ce début d’année

Une présence qu’il a pu maintenir durant l’année passée malgré les multiples crises auxquelles il faisait face.

Pour rappel, au 23 décembre 2025, le Mali a réalisé un volume de 959 milliards sur le MTP selon les données de l’Umoa-titres.

Les bons du trésor émis par le Mali ont eu un fort engouement en particulier durant l’année passée. Les investisseurs de la zone Uémoa ont beaucoup plus investi sur des titres de créances de courte durée, inférieure à 2 ans. Ils représentent 567,02 milliards du volume mobilisé. Les 392,02 milliards restants sont des obligations du trésor. Le montant du capital remboursé s’est élevé à 563 milliards durant la même période.

Kadiatou Mouyi Doumbia

Au cours de l’opération, ces derniers lui ont soumis plus de 42 milliards F CFA, plus que le montant demandé, soit un de couverture de 142,34 % du montant mis en adjudication par les soumissions

Prudent, le trésor n’a retenu que 32, 9 milliards des maturités d’un an et trois ans. Il a rejeté les 9,7 milliards F CFA de surplus.

Sur l'enveloppe, les bons du trésor représentent 22,3 milliards. Les obligations du trésor de 3 ans, quant à elles, s’élèvent à 10, 6 milliards.

Cependant, il n’a pas eu de soumissions, cette fois-ci, des investisseurs sur les Obligations assimilables du trésor de 5 ans de Bamako contrairement à l’opération précédente fin novembre où il avait réussi à collecter 13,1 milliards OAT sur les 40 milliards obtenus.

Suivant les chiffres de l’Umoa-titres, le Mali a réalisé ce 10 décembre 2025, « sa 33e intervention sur la maturité 364 jours, sa 30e intervention sur la maturité 3 ans et sa 25 e intervention sur la maturité 5 ans ».

Kadiatou Mouyi Doumbia

 Résultats par Instrument

 Trois instruments de dette publique étaient proposés aux investisseurs de l’UEMOA, affichant des résultats de souscription contrastés.

Les Bons du Trésor à 364 jours ont capté l’essentiel de la demande, avec 22,397 milliards de FCFA alloués sur une demande soumise de 32,1 milliards. Les Obligations à 3 ans (taux d'intérêt fixe de 6,15%) ont rencontré un plein succès, mobilisant intégralement les 10,602 milliards de FCFA proposés. En revanche, les Obligations à 5 ans (taux fixe de 6,35%) n’ont suscité aucune soumission.

Vingt-cinq participants (banques et institutions financières) issus de sept pays de l’Union ont pris part à cette opération.

Les soumissions globales ont été majoritairement portées par les investisseurs basés au Mali (12,5 milliards de FCFA) ; au Sénégal (12,1 milliards de FCFA) ; en Côte d’Ivoire (9,08 milliards de FCFA). Une participation régionale relevée, constate-t-on, dans cette Adjudication de Titres Publics.

M. SANOGO

La forte souscription aux bons et obligations du Trésor malien confirme l’intérêt croissant des acteurs financiers pour les instruments de dette publique du pays. Ce succès traduit la crédibilité budgétaire du Mali et sa capacité à mobiliser des ressources internes pour soutenir ses priorités économiques et sociales.

Cette opération intervient une semaine seulement après celle du Burkina Faso pays membre de l’AES, qui avait également sollicité le marché régional. Elle s’inscrit dans une tendance plus large au sein de l’Uémoa, où les États cherchent à diversifier leurs sources de financement tout en consolidant leur souveraineté économique.

Au-delà des chiffres, cette levée de fonds envoie un message clair : le Mali démontre sa capacité à honorer ses engagements financiers et à maintenir la confiance de ses partenaires. Elle pourrait ouvrir la voie à de nouvelles émissions dans les mois à venir, dans un cadre de gestion rigoureuse et transparente des finances publiques.

Ousmane Mahamane

Cette opération s’inscrit dans une logique de gestion rigoureuse des finances publiques. En combinant Bons Assimilables du Trésor (BAT) et Obligations Assimilables du Trésor (OAT), les autorités maliennes cherchent à diversifier les outils de financement tout en consolidant la dette intérieure. Chaque sortie sur le marché reflète un équilibre délicat entre les besoins immédiats de trésorerie et la volonté de préserver la soutenabilité budgétaire.

Bien que le montant levé soit légèrement inférieur aux attentes, cette émission confirme l’ancrage du Mali dans les mécanismes financiers de l’Uémoa. Elle envoie également un message de stabilité aux partenaires régionaux, en dépit des ajustements macroéconomiques et des incertitudes politiques.

Pour de nombreux économistes et spécialiste des marchés publics régionaux, la levée de fonds réalisée par le Mali sur le marché de l’Uémoa est bien plus qu’un simple exercice budgétaire. Elle incarne, selon eux, un signal fort de confiance des investisseurs régionaux envers la stabilité financière du pays.

"Le Mali montre qu’il reste crédible sur le marché régional, mais le fait de ne pas atteindre l’objectif initial doit être interprété avec prudence. Cela peut traduire une légère hésitation des investisseurs face aux risques internes. Il est essentiel que les prochaines émissions soient accompagnées d’une communication renforcée sur les garanties et les perspectives économiques en tenant compte des signaux du marché et des marges budgétaires disponibles", préconise un économiste malien sous couvert d’anonymat.

Ousmane Mahamane

L’émission s’est articulée autour de plusieurs instruments financiers : un bon du Trésor à 364 jours, qui a enregistré la plus forte mobilisation avec 16,51 milliards FCFA levés ; trois obligations à moyen terme (3, 5 et 7 ans) dont l’échéance à 3 ans a permis de mobiliser 11,11 milliards FCFA, celle à 5 ans a généré 10 milliards FCFA.

En revanche, l’obligation à 7 ans n’a suscité aucun intérêt, traduisant une certaine prudence des investisseurs vis-à-vis des engagements à long terme

La répartition des souscripteurs témoigne d’une diversité géographique notable, avec une forte implication du Mali lui-même, qui a souscrit à hauteur de 16,19 milliards FCFA. D’autres pays de la sous-région ont également participé, notamment le Togo, le Sénégal, la Côte d’Ivoire, la Guinée-Bissau et le Burkina Faso.

Cette levée de fonds confirme la capacité du Mali à mobiliser des ressources sur le marché régional, malgré un contexte économique exigeant. Le choix des maturités courtes et intermédiaires reflète une stratégie prudente et flexible des autorités maliennes en matière de gestion de la dette publique.

En privilégiant des instruments à faible risque et à échéances maîtrisées, le gouvernement cherche à optimiser le coût de l’endettement tout en préservant la confiance des investisseurs.

M. SANOGO

Le Vice-président du CMN, Youssouf Camara a souligné que la SAMONAM contribue à développer et à vulgariser la monétique interbancaire au Mali, à créer un cadre de dialogue et d’échanges entre les acteurs du secteur bancaire. Outre, ce salon permettra, selon les organisateurs, la présentation des innovations technologiques, à la sensibilisation du grand public et à l’usage des moyens de paiement électroniques.

Ce salon qui sera organisé chaque deux ans au Mali s’adresse, selon le président Papa Issack Keïta, à un large éventail d’acteurs. Il s’agit entre autres : des institutions financières, les fintechs, les entreprises et commerçants, les universités et les centres de formations ainsi que le grand public.  Au sortir, il y aura une adoption accrue des cartes et solution digitales, de rendre disponible l’interopérabilité durable dans l’espace UEMOA. S’y ajoute à l’adoption des solutions locales proposées par les fintechs, du partage d’expérience et de solutions ainsi que l’adoption accrue des cartes et solutions digitales au profit du renforcement de l’écosystème numérique.

 Siaka DIAMOUTENE/Maliweb.net

Selon le média burkinabè Burkina24, cette désignation consacre la reconnaissance du rôle du Burkina Faso au sein de l'Union et marque une continuité dans la dynamique d'intégration régionale Aboubakar Nacanabo succède à son homologue ivoirien Adama Coulibaly, qui assure la présidence tournante du Conseil depuis 2024.

La session, placée sous le signe du renforcement de la stabilité économique de la sous-région, a réuni les ministres chargés de l'Économie et des Finances des huit États membres de l'UEMOA : Bénin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Guinée-Bissau, Mali, Niger, Sénégal et Togo. 

D'après un communiqué publié sur le site officiel de l'Union (uemoa.int), les discussions ont porté sur l'examen de la situation économique et financière de la zone, ainsi que sur la mise en œuvre des réformes communautaires.

En prenant la présidence du Conseil, Aboubakar Nacanabo s'est engagé à œuvrer pour « une UEMOA plus résiliente, plus intégrée et au service des populations », selon des propositions rapportées par Burkina24. 

Il a salué la solidarité entre les États membres et insisté sur la nécessité d'intensifier les efforts de convergence économique, dans un contexte marqué par les défis sécuritaires et climatiques.

Créé en 1994, le Conseil des ministres statutaire constitue l'un des organes décisionnels majeurs de l'UEMOA. Il veille notamment à la mise en œuvre des politiques économiques et financières communes, en lien avec la Commission de l'UEMOA et la BCEAO. La présidence est tournante et exercée pour une durée de deux ans.

Avec cette nomination, le Burkina Faso revient à la tête de cette instance stratégique plus de cinq ans après le mandat du ministre Lassané Kaboré, qui avait occupé le même poste en 2020.

Manger SISSOKO

Le thème de cette édition « Consommer local, facteur de développement des chaînes de valeur régionales compétitives de l’Uemoa» fera l’objet d’une conférence, le 2 octobre 2025 à partir de 09h au Conseil Burkinabè des Chargeurs (CBC), à Ouagadougou.

Plusieurs activités seront organisées tout au long du mois d’octobre dans les États membres de l’Uémoa, pour sensibiliser les populations sur l’importance de consommer les produits issus de l’espace communautaire.

Pour rappel, l'initiative « Mois d'octobre, mois du consommer local », lancée le 25 octobre 2019 par les Ministres chargés du Commerce des États membres, est une démarche stratégique, visant à promouvoir les biens et services entièrement produits ou suffisamment ouvrés dans l'espace Uémoa.

Source

Uémoa

Une vision ambitieuse à l’horizon 2040

A l’ouverture des travaux, le représentant Résident de la commission de l’UEMOA au Benin Yawovi Batchassi a indiqué qu’il s’agira de rappeler aux journalistes les missions de l’UEMOA, de présenter la Vision Prospective 2040 de l’UEMOA et le Plan Stratégique 2025-2030 de la Commission « IMPACT 2030 ».  Ensuite d’aborder les problématiques liées à la gouvernance économique, les indicateurs et les politiques économiques.  Devant les participants, il a rappelé la vision prospective de l’UEMOA à l’horizon 2040 a été élaborée et vise à faire de l’Union : «un espace économique et monétaire durablement intégré, paisible et prospère, ouvert sur l’Afrique, avec une position stratégique consolidée dans le monde ».

Dans la dynamique de l’opérationnalisation de cette Vision, poursuit le représentant Résident de la commission de l’UEMOA au Bénin, l’Union monétaire a procédé à l’élaboration de son Plan stratégique 2025-2030 dénommé « IMPACT 2030 ». « La Commission envisage à l’horizon 2030 d’être une Institution agile, locomotive de l’approfondissement de l’intégration et de la transformation structurelle des économies de l’UEMOA », a déclaré Yawovi Batchassi, ajoutant que « ce plan vise ainsi à offrir des perspectives durables à une population jeune et en quête de signaux forts, à travers l’accélération de la transformation structurelle des économies de l’UEMOA ».  En bref, cette Vision Prospective 2040 de l’UEMOA, qui a été largement expliqué aux journalistes, est un ambitieux projet de transformation reposant sur le développement de chaînes de valeur régionales intégrées, génératrices de forte valeur ajoutée, dans les secteurs où l’Union dispose d’atouts concurrentiels.

La voix des journalistes

Pour sa part, le président de la plateforme des médias Léonard Dossou dira que « le renforcement des compétences des journalistes économiques est une priorité. Nous devons être mieux préparés pour décrypter les politiques communautaires, éclairer l’opinion publique et accompagner l’intégration régionale », a souligné le président de la plateforme.  Poursuivant qu’il est urgent d’intégrer dans les programmes de formation continue des modules sur la macroéconomie, l’analyse budgétaire, l’intelligence artificielle, le fact-checking et le datajournalisme. Pour lui, ces outils modernes et indispensables permettront aux journalistes économiques de mieux analyser, expliquer et rendre accessibles les grands chantiers de l’Union.

De même, il importe de lancer sans délai l’étude régionale sur la presse économique dans l’UEMOA. Elle permettra, a-t-il insisté, de cartographier les acteurs, d’identifier les thématiques couvertes, d’évaluer les modèles économiques existants et de mettre en place une base de données partagée pour favoriser la synergie et la mutualisation des ressources entre les professionnels.  Pendant les cinq jours, Pr Albert HONLONKOU, Agrégé des Sciences Economiques, a largement entretenu les journalistes sur les différentes thématiques telles que concepts économiques, et sources des données, le processus de budgétisation des Etats, les processus de construction des décisions économiques communautaires, le rôle des banques multilatérales et la surveillance multilatérale.

 Siaka DIAMOUTENE/Maliweb.net, envoyé spécial à Cotonou

"Les pays de l’UEMOA sont conscients qu’il faut aller dans le sens de l’histoire, dans celui que montre la jeunesse : rompre avec l’influence néocoloniale et refuser la domination française. Mais ils veulent avancer progressivement, pour éviter les conséquences d’une rupture brutale."
Il salue l’initiative des présidents du Sénégal et du Bénin visant à relancer l’UEMOA:

"Une sortie des pays de l’AES de l’UEMOA provoquerait une déstabilisation économique de la région. Elle pourrait aussi avoir des conséquences sécuritaires et monétaires. Je pense que les deux présidents réussiront à convaincre les pays de l’AES de rester.

Source: https://fr.sputniknews.africa/

Quelle explication donner à ce coup de canif au consensus légendaire qui règne dans cette institution qui à travers la BCEAO est le gendarme et le trésorier de la politique  monétaire de ses  huit États membres ?

Car si l'article 11 du traité de l'UMOA évoque bien une rotation pour la Présidence du conseil des ministres, il évoque  aussi le consensus nécessaire pour la désignation du Président.

Pour bien cerner le problème, il est  nécessaire de savoir que :

La BCEAO, qui est le principal instrument de l’UMOA est l'institut d'émission du franc CFA et centralise une part importante des avoirs extérieurs des États membres notamment les réserves de change, une moindre part est détenue par les banques primaires nationales.

Ces réserves de change proviennent essentiellement des recettes d'exportation de marchandises et de services, du  tourisme , des emprunts et dons reçus , ( comme les  tirages auprès de la Banque Mondiale et du FMI , les aides des partenaires bilatéraux ou multilatéraux , ou des fonds levés sur le marché international  comme le font désormais  le Bénin  , la Côte d'Ivoire et le Sénégal ) ces réserves de change servent à financer les  importations de biens et de services. Le dollar américain représente environ 63% des réserves de change dans le monde, suivi de l'euro pour 20%.

Évidemment dans l’UMOA, certains pays contribuent souvent plus que d'autres dans la constitution du pool commun des devises, les chiffres sont connus mais la BCEAO ne les publie jamais pour préserver l'esprit de solidarité.

La crise actuelle tire son origine des faits suivants :

D’abord, il a été constaté depuis un certain temps que l'or qui est la principale matière d'exportation du Burkina Faso est vendu sur le  marché noir et échappe ainsi au contrôle de la BCEAO en violation des règles communautaires, ce qui fausse le mécanisme de solidarité mis en place au sein de l'union monétaire où tous les avoirs extérieurs doivent être mis au pot commun.

Ensuite le Président du Burkina Faso a clamé urbi et orbi que le franc CFA qui est une monnaie néocoloniale n'est pas la leur car contrôlé par la France.

Le Président du Burkina Faso a déclaré qu'il ne collaborera jamais avec la France dans aucun domaine, or il se trouve que la France partenaire historique de L'UMOA  qui n'est plus membre du Conseil d'administration de la BCEAO, est le pays qui garantit la convertibilité du franc CFA sur le marché monétaire international ! Ce qui explique la parité fixe du franc par rapport à l’euro, gage de stabilité et de crédibilité.

Enfin, last but not the least, le Burkina Faso comme ses autres partenaires de l'AES viennent  par leurs récentes décisions de mettre entre parenthèses la Démocratie représentative et  la forme républicaine de  L'Etat en pérennisant dans leurs pays respectifs des régimes de transition militaire de fait à durée illimitée, sans élections et sans contrepouvoirs.

Alors, les questions que l'on est légitimement en droit de se poser sont les suivantes :

Cette défiance  proclamée du Président du Burkina Faso envers le franc CFA et le partenaire historique  est-il un gage de sécurité et de stabilité pour les économies de la zone monétaire?

Assurément non !

Le souverainisme agressif tout azimut du Président du Faso s'accommode-t-il des règles de consensus, de solidarité, de coopération et d'équilibre financier en vigueur au sein de L'UMOA?

Assurément non !

L'univers de l'argent et la monnaie s'accommode-t-il du bruit de la fureur, de la défiance et de la propagande ?

Assurément  non !

Peut-on confier la haute administration de la BCEAO à ceux qui foulent aux pieds ses règles de transparence et d'équité en commercialisant leur produit d'exportation sur le marché noir au nom de la souveraineté ?

Assurément non !

Des pays démocratiques et républicains peuvent-ils accepter de laisser un régime militaire autoritaire de fait et  antidémocratique diriger pendant deux ans et contrôler  l'organe de gestion et de régulation de leurs finances et de leur monnaie ?

Assurément non !

Face au danger que représente pour leur monnaie ,   leurs économies et le bien-être de leurs populations tous ces signaux négatifs, les incertitudes et illusions du néo souverainisme , agressif et disruptif de l'un de leurs membres qui  refuse de défendre la monnaie commune et entreprend de scier la branche sur laquelle ils sont tous assis , les autorités des cinq autres pays de l'UMOA  ont décidé en toute souveraineté par  prudence et par  réalisme de  ne pas lui accorder  la Présidence du conseil des ministres faute  de consensus .

Les États de l'AES ont spectaculairement  claqué la porte de la CEDEAO au prétexte de sanctions illégales et illégitimes selon eux, pourtant ils n'ont pas bouclé la boucle en claquant la porte de l'UMOA et de L'UEMOA qui avaient pourtant au même moment, à l'instar de  la CEDEAO pris des sanctions très sévères contre eux à la suite des putschs successifs !

Le 11 juillet 2025, ils avaient l'occasion idéale et le prétexte tout trouvé pour  s'affranchir enfin du franc CFA tant honni et vilipendé  par leurs idéologues et leurs dirigeants.

Ils n'ont pas osé franchir le rubican, et ne le franchiront pas de sitôt car au stade actuel l'opération serait périlleuse à plus d'un titre car nonobstant les problèmes de convertibilité et de parité d'une éventuelle nouvelle monnaie,

- ils seront privés des ressources du marché de la dette publique de l'Union que les Trésors sollicitent pour financer les déficits budgétaires. (Environ 600 milliards annuels pour le Mali)

- ils feront face à un affaiblissement des réserves de change ce qui peut conduire à une réduction drastique des importations.

- les banques auront des difficultés à avoir des correspondants étrangers si certains pays occidentaux décident de se liguer contre nous en toute  souveraineté.

- de ce fait, les banques seront déconnectées du réseau SWIFT sans lequel il est  impossible de faire des paiements sur l'extérieur à moins de recourir au troc ..... Entre autres.

Ils ont été donc rattrapés par le même réalisme et la même prudence dont ont fait preuve leurs partenaires en refusant la Présidence au Burkina Faso !

Le Conseil des ministres s'est poursuivi normalement après leur départ et des décisions importantes ont été prises, le problème de la Présidence du conseil est laissé à l'appréciation du prochain Sommet des Chefs d'Etat de l’Union.

Pendant ce temps, loin du bruit et du tapage, les chiffres de la BCEAO parlent d'eux-mêmes et toute  l'Union monétaire en profite :

- Une croissance économique prévue à 6,4% en 2025 contre 6,3% en 2024.

-Le taux d'inflation ramenée à 2 ,3 % au 1er trimestre 2025 en dessous de la cible de 3% de la BCEAO.

- Le taux principal directeur est à 3 ,25% depuis juin 2025 ce qui produit une baisse du taux d'intérêt sur le guichet de prêt marginal à 5 ,25 %.

- Le taux des réserves obligatoires est resté à 3%.

- La masse monétaire a connu une progression de 12 ,7% en glissement annuel à fin mars 2025.

Comme quoi,  l'intégration sous régionale et régionale n'est pas une option pour nos États mais bien un impératif, une nécessité et une exigence qui ne saurait souffrir des aléas d'aucun souverainisme incantatoire, fantaisiste et illusoire !

 Malick Touré

Administrateur Civil

La deuxième session ordinaire du Conseil des ministres de l’UEMOA de l’année 2025, tenue le 11 juillet 2025 à Lomé, la capitale du Togo, a débouché sur une crise institutionnelle inédite. En effet, la présidence tournante qui est assurée par la Côte d’Ivoire depuis décembre 2022 devait échoir au Burkina Faso conformément aux textes statutaires.

Contre toute attente, il y a eu un blocage à la passation de témoin, que certains observateurs avaient, du reste, envisagé, non sans attirer l’attention sur l’effet contagion de ce qui s’était passé à un degré moindre à la CEDEAO.

C’est dans ce contexte que les présidents sénégalais Bassirou Diomaye Faye et béninois Patrice Talon vont « entreprendre des démarches » dans les « tout prochains jours » pour « donner un nouveau souffle » à l’Union économique et monétaire ouest-africaine (UEMOA) qui traverse « une situation quelque peu difficile », ont-ils annoncé mardi à Cotonou, au Bénin ce 15 juillet 2025.

« Nous avons parlé de l’UEMOA qui traverse aussi une situation quelque peu difficile qu’il nous faut rapidement adresser », a dit à la presse Bassirou Diomaye Faye, en visite de travail mardi à Cotonou où il a échangé avec son homologue béninois Patrice Talon sur « les défis qui interpellent » la sous-région.

Le 11 juillet, les trois pays de l’AES ont quitté la 2ᵉ session ordinaire annuelle du Conseil des ministres de l’UEMOA qui s’est tenue à Lomé, au Togo, avant les conclusions de la réunion, pour protester contre « l’absence de consensus » sur la présidence tournante de l’instance qui devrait revenir au Burkina, a annoncé le même jour l’Agence d’information du Burkina.
« Nous avons convenu, le président Talon et moi, dans les tout prochains jours d’entreprendre des démarches pour travailler à redynamiser l’organisation, à lui donner un nouveau souffle bien évidemment avec le soutien des autres homologues membres de l’Union », a annoncé Bassirou Diomaye Faye.

Mais la question que l’on se pose est de savoir quel a été le rôle de ces pays lors du dernier sommet pour anticiper sur cette crise prévisible.

En tout cas, l’exemple du G5-Sahel en 2021 était pour nous rappeler que ces genres de crise aboutissent inévitablement à un affaiblissement, voire une dislocation de l’organisation en question.

L’autre aspect qui suscite tant d’interrogation est de savoir comment la Côte d’Ivoire, présentée comme étant l’origine du blocage, a pu, à seule, imposer cette décision le 11 juillet dernier alors que l’UEMOA compte 8 pays qui étaient tous représentés ?
Pour les observateurs, cela montre qu’il y a anguille sous la roche. Sinon, les principes démocratiques auraient commandé que la Côte d’Ivoire soit mise en minorité et l’oblige à céder le poste au Burkina Faso.

Mais, à l’image de la CEDEAO, visiblement, l’UEMOA est une institution impérialiste à la solde des puissances étrangères, selon des partisans de l’AES, et qui donnent des directives aux autres Etats de l’UEMOA.
On se rappelle qu’en 2022, la CEDEAO s’était servie de l’UEMOA pour prendre des sanctions économiques et financières contre le Mali et plus tard le Niger en 2022.

Des mesures qui avaient été jugées excessives, illégales et illégitimes par les dirigeants et les peuples de l’AES ainsi que la grande majorité des observateurs.
Pour rappel, l’UEMOA est une organisation qui regroupe huit pays d’Afrique de l’Ouest partageant le francs CFA comme monnaie commune. Il s’agit du Sénégal, du Mali, du Burkina, du Niger, de la Côte d’Ivoire, du Togo, du Bénin et de la Guinée-Bissau.
Espérons que les entretiens entre le président sénégalais Bassirou Diomaye Faye et Patrice Talon du Bénin de ce 15 juillet 2025 à Cotonou pourront trouver une solution à cette mini-crise au sein de l’UEMOA avant qu’il ne soit trop tard.

Par Abdoulaye OUATTARA

Au cours de cette réunion, les présidents des Cours des comptes des Etats membres et les conseillers à la Cour des comptes de l’Uémoa vont évaluer les systèmes de contrôle des comptes en vigueur au titre de l’année 2024. Ils vont également analyser les résultats des missions de contrôle réalisées par les juridictions financières nationales et la Cour des comptes de l’Uémoa.

La Cour des comptes, juridiction financière, exerce un contrôle sur l’utilisation des fonds publics par l’Etat, les collectivités territoriales, les établissements publics, les entreprises publiques, et la régularité, l'efficacité et l’efficience de la gestion des organismes publics.

Elle vérifie que les dépenses et les recettes publiques sont faites conformément à la loi et aux règles comptables et évalue si les politiques publiques et les programmes financés par l’Etat sont efficaces et utiles pour les citoyens.

Les défis liés à l’internalisation des directives du cadre harmonisé des finances publiques, l’harmonisation des procédures et la consolidation des normes communes de contrôle des finances publiques au sein l’Union seront aussi abordés.

La rencontre statutaire annuelle des présidents des Cours des comptes des Etats membres et des conseillers à la Cour des comptes de l’Uémoa a été instituée en décembre 1999. Elle est un cadre stratégique d’évaluation des systèmes de contrôle des finances publiques et des résultats des missions de contrôle réalisées au sein de l’espace communautaire, en vue de renforcer la performance, l’harmonisation et la modernisation des pratiques des juridictions financières de l’Union.

Au Mali, la Cour des comptes est une institution constitutionnelle. Elle publie des rapports publics annuels, contrôle les comptes de l’Etat et peut signaler des irrégularités aux autorités judiciaires. Elle participe aussi à l’amélioration de la gouvernance.

Alexis Kalambry

Au cœur du bras de fer, il se murmure que le Burkina Faso, refusant toute interaction avec l’ancienne puissance coloniale, toujours garante du franc CFA et interlocuteur privilégié des instances de la zone monétaire, conditionnait sa prise de fonction à une redéfinition des relations entre l’Union et Paris. Et depuis, tous les regards sont tournés vers la Conférence des Chefs d’État et de gouvernement de l’UEMOA, seule instance habilitée à arbitrer ce contentieux.

En attendant, les observateurs avisés retiennent leur souffle. Et pour cause, cette crise intervient dans un climat de forte tension entre les membres de l’AES et certains pays de l’Union. Et pire, elle éclate à un moment où le francs CFA, l’une des rares monnaies coloniale en circulation, est perçue dans l’AES comme une « monnaie de servitude ».

En effet, en février 2024, le chef de l’Etat du Niger, le général Abdourahamane Tiani, laissait déjà entendre que la création d'une monnaie confédérale est considérée comme une « étape de sortie de la colonisation ». Et si le chef de l’Etat nigérien n’a pas donné plus de précisions, la création de la Banque confédérale d’investissement et de développement (BCID-AE) dotée d’un capital initial de 500 milliards de francs CFA, afin de financer des infrastructures essentielles et soutenir l’industrialisation locale, préfigure une volonté de création de cette monnaie.

Mais pour autant, l’UEMOA à huit Etats pourrait résister au clash du 10 juillet. En cause, après leur sortie de la CEDEAO, les États de l’AES, qui ont la particularité commune d’être continentaux, seule l’appartenance à l’UEMOA protège à la fois leurs ressortissants et leur permet d’accéder aux différents ports régionaux. Et c’est peut-être ce qui explique le silence radio de l’instance dirigeante de la confédération, par-delà le statut incontournable de l’Uemoa en tant que garante de toutes les levées de fonds sur le marché sous-régional.

Amidou Keita

 La Rédaction

Cette obstruction, jugée purement politique et dénuée de tout fondement légal, a creusé un peu plus le fossé déjà béant entre l'AES et les instances ouest-africaines. Perçu comme une humiliation et un acte de défiance inacceptable, cet événement pourrait bien précipiter la sortie des trois États de l'UEMOA, à l'image de leur retrait historique de la CEDEAO en janvier dernier. Le signal est sans équivoque : l'AES rejette toute tentative d'exclusion et entend affirmer sa souveraineté avec détermination, y compris sur le terrain monétaire. Le blocage de la candidature burkinabè est interprété comme un véritable casus belli : un déni de légitimité, une exclusion voilée, et un refus catégorique d'évolution d'un système hérité. En réponse, l'AES semble désormais prête à enclencher une sortie coordonnée de l'UEMOA, couplée à la création rapide d'une monnaie propre, au nom de la dignité monétaire et de l'indépendance économique.

Alors que la confrontation avec l'UEMOA atteignait son paroxysme, l'AES a simultanément démontré sa capacité à bâtir ses propres structures d'intégration. Ce même vendredi 11 juillet, le Général de Brigade Abdourahamane Tiani, Président du Conseil National pour la Sauvegarde de la Patrie, Chef de l'État du Niger, a accueilli en visioconférence la 8e session ordinaire de la Conférence des Chefs d’État et de Gouvernement de l’Autorité de Développement Intégré du Liptako-Gourma (ALG). À ses côtés, le Capitaine Ibrahim Traoré, Président du Faso, Chef de l'État du Burkina Faso, et le Général d'Armée Assimi Goïta, Président de la Transition, Chef de l'État de la République du Mali et Président en exercice de la Confédération des États du Sahel (AES) ont pris part à cette rencontre cruciale. Cette participation simultanée à l'ALG souligne la stratégie de l'AES de renforcer les partenariats régionaux qui s'alignent avec ses propres ambitions d'intégration et de souveraineté, potentiellement en dehors des structures jugées hostiles ou inefficaces. La session s'est tenue dans un contexte où les trois États, après la signature de la Charte du Liptako-Gourma instituant l'AES le 16 septembre 2023, ont formalisé la création de la Confédération des États du Sahel (AES) le 6 juillet 2024 à Niamey.

Ambition commune

Le point principal à l’ordre du jour de cette 8ᵉ session était la transformation de l’ALG en une véritable Agence d’Exécution des projets et programmes de développement, ainsi que son intégration complète dans l’architecture institutionnelle de la Confédération AES, conformément aux conclusions du Conseil des Ministres du 24 mai 2025 à Bamako. Les interventions des trois chefs d'État ont convergé vers cette ambition commune. Le Président Abdourahamane Tiani (Niger) a affirmé la nécessité urgente de réviser le statut de l’Autorité du Liptako-Gourma (ALG) pour l’aligner sur les objectifs de la Confédération AES. Il a proposé que l’ALG devienne une Agence d’Exécution des projets, permettant la capitalisation des acquis en matière de développement et de coopération transfrontalière, une meilleure proximité des actions avec les populations locales, et une refondation institutionnelle fondée sur un développement endogène et souverainiste. De son côté, le Président Ibrahim Traoré (Burkina Faso) a salué cette vision de transformation de l’ALG comme un outil d’intégration régionale dans le cadre de l’AES. Il a insisté sur le rôle stratégique des projets intégrateurs communs pour une croissance harmonieuse du Sahel, soulignant l'importance de sortir du modèle dépendant des financements extérieurs en misant sur les ressources locales et la solidarité régionale. Enfin, le Président Assimi Goïta a réitéré son engagement pour l’efficacité et l’efficience opérationnelle des institutions du Sahel. Il a appelé à l’harmonisation des politiques sectorielles entre les pays membres et à la création de synergies durables entre la Confédération AES et l’expertise accumulée par l’ALG, prônant une gouvernance fondée sur la transparence, la responsabilité et le pragmatisme institutionnel. Cette réforme, saluée par l’ensemble des chefs d’État, vise à intégrer pleinement l’ALG dans la nouvelle architecture institutionnelle de l’AES pour renforcer l’efficacité, la proximité avec les populations, et la cohérence stratégique. Elle incarne le nouveau paradigme souverainiste, fondé sur un développement endogène, solidaire et piloté depuis la région sahélienne.

Vers une sortie coordonnée de l'UEMOA ?

Au-delà des tensions institutionnelles, la question du Franc CFA demeure un enjeu central. Les pays de l'AES, toujours arrimés à une monnaie héritée d'un cadre colonial, contestent de plus en plus ouvertement la tutelle monétaire française. Malgré des réformes récentes, jugées largement cosmétiques – comme la suppression du dépôt obligatoire des réserves au Trésor français – la garantie illimitée de convertibilité offerte par la France est désormais perçue non comme un avantage, mais comme un frein majeur à leur autonomie économique et à leur pleine souveraineté. Le blocage institutionnel survenu à Lomé agit comme un véritable catalyseur. Il semble désormais inéluctable qu'une sortie coordonnée de l'UEMOA se dessine, ouvrant la voie à une rupture monétaire. Ce qui était jusqu'ici une perspective lointaine devient aujourd'hui une quasi-certitude, un horizon tangible pour l'AES.

Les discussions internes au sein de l'AES s'intensifient autour d'un projet de monnaie souveraine régionale. Pour que cette démarche soit crédible et viable, plusieurs conditions devront être impérativement réunies : la constitution de réserves de change suffisantes pour garantir la stabilité et la crédibilité de la future devise ; l'établissement d'une autorité monétaire régionale véritablement indépendante, capable de piloter une politique monétaire adaptée aux besoins spécifiques du Sahel, loin de toute influence extérieure ; la mise en place de protocoles de convergence économique stricts entre les États membres, assurant une discipline budgétaire et financière nécessaire à la solidité de la monnaie ; et enfin, une adhésion populaire forte, fondée sur une communication claire et un rejet assumé du franc CFA, perçu comme un vestige d'une époque révolue. Certes, une telle transition, à défaut d'être parfaitement maîtrisée, exposera les États de l'AES à des risques de volatilité monétaire, de repli commercial, voire de tensions inflationnistes. Mais le message est unanime et sans appel : les pays de l'Alliance semblent prêts à payer ce prix pour leur souveraineté retrouvée et leur pleine émancipation économique.

Le départ fracassant du Conseil des Ministres de l'UEMOA ne se limite pas à un simple désaccord protocolaire. Il symbolise une volonté manifeste et irréversible de désengagement vis-à-vis d'un cadre institutionnel jugé injuste, exclusif et inadapté aux ambitions souverainistes de l'AES. Le monde observe avec attention, tandis que le Sahel, avec audace, redéfinit les règles du jeu géopolitique et économique de la région. L'AES incarne une Afrique qui prend son destin en main, avec la construction de ses propres institutions et la quête d'une souveraineté monétaire comme leviers de développement et de solidarité panafricaine.

Khaly-Moustapha LEYE

En « Afrique subsaharienne », la croissance serait plus modérée et devrait s’établir à 3,8 % en 2025 et 4,2 % en 2026, soit des révisions respectives à la baisse, de 0,4 et 0,2 %. Ce ralentissement serait, en grande partie, imputable aux turbulences de la conjoncture mondiale, illustrées par la baisse de la demande extérieure, la faiblesse des cours des produits de base et le resserrement des conditions financières.

Au niveau de l’Uémoa, le FMI prévoit une accélération globale de l’activité économique en 2025, avec un taux de croissance de l’Union de 6,1 %, contre 5,1 % estimés en 2024. Cette accélération de la croissance de 1,0 pp serait essentiellement tirée par la vigueur des économies de la région, en plein essor avec l’exploitation des hydrocarbures, notamment au Sénégal, au Niger et en Côte d’Ivoire. Par ailleurs, les autres économies font preuve de résilience face aux crises internes, notamment celle liée à l’insécurité dans la zone. La croissance de l’Union est ainsi ressortie à 6,3 % en 2024, contre 5,2 % en 2023.

Au premier trimestre 2025, les échanges commerciaux de l’Union avec l’extérieur ont été caractérisés, comparativement au quatrième trimestre de l’année 2024, par une hausse des exportations de 11,5 % et une baisse des importations de 15,0 %. Par rapport à la même période de l’année 2024, les exportations et les importations de l’Union ont respectivement augmenté de 50,7 % et 6,0 %.

S’agissant de l’exécution budgétaire au sein des Etats membres, au cours du premier trimestre de l’année 2025, les données conjoncturelles sur les finances publiques de l’Union (hors Togo) indiquent que les recettes budgétaires totales s’y sont établies à 5 403,1 mds, contre 4 884,4 mds au même trimestre de l’année précédente. Cette évolution correspond à une augmentation de 518,7 mds, en termes absolus, et à une progression relative de 10,6  %, en glissement annuel.

Sur la période sous revue, la situation monétaire de l’Union indique une hausse de 1 475,5 mds, en termes absolus, correspondant, en variation trimestrielle, à une progression de 3,0 %, en termes relatifs. Cette évolution des disponibilités monétaires s’explique par l’évolution à la hausse de la masse monétaire dans certains Etats membres.

Alexis Kalambry

Au cœur de la discorde : le refus de certains États membres, en tête la Côte d’Ivoire d’Alassane Dramane Ouattara, de valider la désignation du Burkina Faso pour assurer la présidence du Conseil des Ministres de l’UMOA, en dépit des dispositions claires du traité de l’union.

Pourtant, l’article 11 des statuts de l’UMOA sont clairs :  la présidence du Conseil des Ministres revient, à tour de rôle, à l’un des ministres des Finances des États membres, pour un mandat de deux ans. Après le Bénin, c’est logiquement autour du Burkina Faso d’occuper ce poste, conformément au principe de rotation prévu.

Mais des dissensions politiques et des tensions régionales croissantes semblent avoir interféré dans cette désignation. Les représentants de l’AES dénoncent un traitement « discriminatoire » et un « non-respect des textes », mettant en cause une volonté de marginaliser leurs pays au sein des institutions régionales.

Ce retrait des pays sahéliens pourrait marquer une nouvelle étape dans la dégradation des relations entre l’AES et les autres membres de l’UEMOA. Déjà en retrait de la CEDEAO, ces États multiplient les gestes d’émancipation vis-à-vis des organisations régionales jugées partiales ou inféodées à des intérêts extérieurs.

Mamadou TOGOLA/maliweb.net

Cette intervention unilatérale est perçue par les pays de l’AES comme un « déni de souveraineté » orchestré depuis Abidjan. Le blocage de la présidence burkinabè alimente un sentiment de marginalisation des États sahéliens, qui ont fait le choix d’une diplomatie souveraine et autonomiste.

En signe de vives protestations, les représentants de l’AES ont préféré quitter la salle, dénonçant une entrave inadmissible à la cohésion de l’UEMOA. Face à ce blocage, ils envisagent désormais un boycott complet de la session, appelant à une révision des règles de gouvernance de l’organisation.

AES Info

Durant deux jours, les participants examinateursont notamment l'état de mise en œuvre des décisions et recommandations issues de la première réunion du Bureau en 2025, ainsi que les conclusions des travaux des commissions techniques de la CCR-Uemoa.

 Il sera également question de la situation financière au 31 mai 2025, du rapport d'exécution des activités planifiées, de l'étude sur le secteur informel dans les États membres, et des conclusions de l'étude de faisabilité relative au dispositif de financement des TPE, PME/PMI, entreprises artisanales et structures agro-sylvo-pastorales, via les Caisses de dépôts et de consignations ou organismes assimilés.

Selon le président de la CCR-Uemoa, la mandature 2024-2027 s'est fixée pour des objectifs de contribuer au développement des échanges intracommunautaires et au renforcement de la compétitivité du secteur privé. L'impact recherché est le développement de partenariats commerciaux et d'activités d'intérêt communautaire.

Mme Nosolini Embalo a souligné que les 12 premiers mois de la mandature ont été marqués par plusieurs réalisations, dont l'actualisation de la Vision et du Plan stratégique 2020-2030, l'élaboration d'un Plan d'actions 2024-2027 assorti d'un cadre de performance, et la mise en œuvre d'un programme de renforcement des capacités techniques sur le protocole de la Zone de libre échange continentale africaine (Zlecaf) relative. au commerce des marchandises.

Cette réunion, a précisé la présidente de la CCR-Uemoa, intervient à un moment crucial de leur mandature et s'inscrit dans une dynamique d'évaluation , de coordination stratégique et de réajustement en lien avec les grandes priorités de la Chambre. « L'ordre du jour reflète l'ampleur des chantiers en cours et l'ambition que nous portons pour un secteur privé communautaire fort, résilient et moteur d'une croissance inclusive dans l'espace Uemoa», at-elle déclaré. Elle a insisté sur l'importance d'anticiper, de collaborer étroitement et de proposer des solutions concrètes, en phase avec les réalités économiques de l'Union.

Dans son discours d' ouverture, le secrétaire général du ministère en charge du Commerce a salué le rôle moteur de la CCR-Uemoa dans le processus d'intégration économique sous-régionale. Selon Adama Yoro Sidibé, cette réunion se tient dans un contexte économique difficile : ralentissement économique mondiale, instabilités régionales, crises sécuritaires et climatiques, inflation. Il a souligné l'urgence d'apporter des réponses concrètes aux attentes des populations, notamment les jeunes et les femmes.

Le secrétaire général du ministère en charge de l' Industrie a invité la CCR-Uemoa à s'impliquer davantage dans les actions et projets concourant à renforcer les capacités des acteurs économiques afin qu'ils soient capables de faire face à la mondialisation, notamment avec l'entrée en vigueur de la Zlecaf. Adama Yoro Sidib a réaffirmé l'engagement du Mali à soutenir toutes les initiatives visant à stimuler les échanges intra-communautaires et à favoriser l'innovation.

Amadou GUEGUERE

Face à ce risque de surendettement, il a recommandé la mise en place de mesures de régulation.

Il s’exprimait lors de l’ouverture des premières Journées de développement de la BOAD, tenues les 12 et 13 juin 2025 à Lomé, et consacrées à la transition énergétique et à l’agriculture durable.

Ambroise Kafando a également évoqué d’autres défis : l’insécurité croissante, la vulnérabilité climatique, la faible couverture numérique (35 %), les coûts énergétiques élevés, la dégradation des infrastructures routières, l’insuffisance de la formation professionnelle, un taux de chômage de 12 % et une pauvreté persistante dépassant les 40 % dans plusieurs pays.

« Nos économies manquent encore de compétitivité, notamment à cause du coût élevé de l’énergie et d’un réseau logistique peu performant », a-t-il souligné.

Malgré ce tableau préoccupant, les économies de l’UEMOA font preuve d’une remarquable résilience, a-t-il assuré. « La croissance moyenne est de 5,6 % sur les cinq dernières années, atteignant 6,2 % en 2024, avec de bonnes perspectives pour 2025 », a précisé M. Kafando.

Ce dynamisme est soutenu par un taux d’investissement de 25 %, le renforcement des politiques monétaires et de surveillance régionale, ainsi qu’un partenariat accru avec les institutions financières.

Il a également relevé que l’inflation, qui avait augmenté en raison des tensions internationales, tend désormais à se rapprocher du seuil communautaire de 3 %, offrant un cadre macroéconomique plus stable.

Ambroise Kafando s’est par ailleurs réjoui des nombreux atouts de la région : une population majoritairement jeune, un marché intérieur de 133 millions de consommateurs, des ressources naturelles abondantes et un fort potentiel de transformation économique.

Il a aussi mis en avant le rôle central de la BOAD dans cette dynamique. Entre 2021 et 2025, la Banque a investi 3310 milliards de francs CFA, dépassant ses objectifs. Grâce à un effet de levier, ces fonds ont permis de mobiliser 4510 milliards supplémentaires.

« Ces financements ont eu un impact concret sur le terrain : 3842 kilomètres de routes réhabilitées, plus de 300 000 m³ d’eau potable disponibles par jour, 1440 MW d’énergie installée, 200 000 hectares irrigués, 27 000 logements construits, 8195 salles de classe ouvertes et 23 000 PME accompagnées », a-t-il détaillé.

Concernant la lutte contre les effets du changement climatique, il a indiqué que 700 milliards de FCFA ont été mobilisés pour renforcer la résilience des économies. Grâce à ces financements, 14 millions de personnes ont déjà bénéficié de mesures d’adaptation, et 10 millions de tonnes de CO₂ ont été évitées.

Les BOAD Development Days, qui se sont déroulés les 12 et 13 juin 2025, ont réuni des experts, des décideurs et des investisseurs autour de la recherche de solutions de financement innovantes, et pour renforcer l’implication du secteur privé dans les domaines de l’agriculture et de l’énergie.

Le président de la BOAD, Serge Ekué, a exprimé son ambition de pérenniser ces rencontres.

Agence d’information du Burkina

ATA/as

Source: https://www.aib.media/

Quatre jours durant, les représentants des douances, de la police des frontières et des départements ministériels de l’industrie et des transports des huit pays   ont échangé sur les défis et les solutions pour faciliter la circulation des personnes et des biens à travers les frontières de l'UEMOA. Les participants ont également discuté des initiatives à mettre en œuvre pour améliorer l'efficacité des contrôles aux frontières et réduire les barrières douanières. Cette réunion a été organisée dans le cadre de l'engagement de l'UEMOA à renforcer la coopération régionale et à promouvoir la libre circulation comme pilier de l'intégration économique.  Aussi, elle a permis de discuter de l’importance du renforcement des dispositifs institutionnels régissant la libre circulation dans l’espace communautaire notamment sur la nécessité de créer des mécanismes solides, adaptés aux défis contemporains pour ’assurer une gestion efficace de l’Union.

Le représentant résidant de la commission de l’UEMOA, Roberto Viera, a déclaré que la réunion a concerné les obstacles persistants à la libre circulation des personnes et des biens, de documenter avec précision les réalités du terrain, de partager des expériences et de mieux orienter les efforts de plaidoyer et de coordination. Le représentant résident de la commission de l’UEMOA   s’est réjoui de l’évaluation des plateformes numériques mises en place pour faciliter la dématérialisation des procédures d’octroi d’origine et pour signaler les entraves.  Pour lui, ces instruments innovants témoignent de l’engagement de l’UEMOA dans la modernisation de ses outils de gestion de la libre circulation et du droit d’établissement.

 Le clou de cette réunion a été marqué sur la discussion sur l’état d’avancement du projet de visa unique de l’UEMOA. Ce projet, faut-il rappeler, qui vise à transformer l’espace communautaire UEMOA à un véritable espace de citoyenneté régionale sans frontières intérieures, à stimuler le tourisme et favoriser les investissements.  La réunion de Bamako de réitérer l’engagement des Etats sur la libre circulation qui ne peut être effective que par une coopération étroite entre les États membres, un dialogue continu entre les acteurs et l’application rigoureuse des textes communautaires.

 Siaka DIAMOUTENE/Maliweb.net

La revue annuelle 2018, faut-il le rappeler, a permis d’enregistrer des avenacées significatives en matière de transposition et d’application des réformes communautaires. Le taux moyen global de mise en œuvre des réformes au Mali est passé à 77% contre 62% en 2017 soit un accroissement de 15 points de pourcentage dépassant celui noté à l’échelle de l’UEMOA.

Deux interventions ont marqué l’éclat de la cérémonie d’ouverture. Le représentant de la commission, Mamadou Moustapha Barro a rappelé que pour favoriser l’accélération de l’application des réformes, politiques, programmes et projets communautaires au sein de l’union, la conférence des chefs d’Etat et de gouvernement de l’UEMOA a institué, par acte additionnel une revue annuelle. Cela, dans le but d’identifier et d’anticiper les facteurs pouvant constituer un goulot d’étranglement ou atténuer l’efficacité des réformes et projets communautaires, en vue de donner une plus forte impulsion politique au processus d’intégration régionale dans l’espace UEMOA.

L’édition 2019 de la revue annuelle pour lui, vise l’évaluation de la performance des Etats en ce qui concerne l’application des réformes communautaires. « Elle permet de relever les résultats atteints et les difficultés auxquelles les Etats membres sont confrontées afin que des solutions idoines soient apportées dans le but d’améliorer la compétitivité de nos économies et leur potentiel de croissance économique », a-t-il ajouté.

Pour Joël Togo, représentant du ministre de l’Economie et des Finances, cette importante activité consiste à faire le point sur l’état de mise en œuvre des réformes de l’UEMOA au plan national et a pour objectifs : d’améliorer le niveau et la qualité de mise en œuvre des réformes des politiques, des programmes et des projets de l’UEMOA ; de favoriser en particulier la transposition des directives dans les délais impartis ; de renforcer le niveau de concertation nationale avec la commission de l’UEMOA dans le cadre des interventions régionales à internaliser ; d’identifier les difficultés et les écueils qui pèsent dans la bonne exécution des chantiers communautaires. 

Les enjeux de cette session technique de revue annuelle des réformes communautaires, selon Joël, sont importants, car il est question d’évaluer le niveau d’engagement du Mali sur les objectifs de l’intégration régionale qui sera comparé à celui des autres Etats, membres de l’union.

Les travaux qui ont débuté par la phase technique consacrée à l’évaluation de la mise en œuvre effective de 113 textes réglementaires ainsi que 12 programmes et projets communautaires pour un montant de de 46.791 milliards de FCFA ont pris fin le 18 octobre 2019.

Drissa Keita

1. un business plan spécifique par mode contractuel afin de calculer le coût global des projets grâce à la VAN (Valeur Actualisée Nette),
2. un module de gestion des risques,
3. des calculs probabilistes (simulations stochastiques) pour calculer le coût global des projets en intégrant le coût probable des risques grâce à la VaR (Value atRisk).

L’Espace public National

Les acteurs privés et le marché

Le marché

• le Règlement n• 011/2011/CM/UEMOA DU 16 Décembre 2011 signé par le Président du Conseil des Ministres, Monsieur JOSE MARIO VAZ de Guinée BISSAU
• Le Règlement n• 11/2013/CN/UEMOA du 26 septembre 2013 signé par la Présidente du Conseil des Ministres, Madame BOUARE FILY SISSOKO du Mali qui stipulent à l’article 1: « sont approuvés le compte administratif et le compte de gestion des organes de l’UEMOA de l’exercice 2010 (pour l’un) et 2011 (pour l’autre).
• La Décision n• 04/2015/CM/UEMOA DU 30 mars 2015 signé par le Président du Conseil des Ministres Gilles BAILLET du Niger.
• La Décision n• 10/2015/CM/ /UEMOA du 2 juillet 2015 signé par le Président du Conseil des Ministres, Monsieur Saïdou SIDIBE du Niger, qui stipule à l’article 1 : « Décharge est donnée à Monsieur Soumaila CISSE, Ordonnateur principal du budget de l’UNION, au titre de l’exercice 2010 (pour la première décision) et exercice 2011 pour sa gestion du1er janvier 2011 au 29 novembre 2011 (pour la seconde).

L’Espace public National

Les acteurs privés et le marché

Le marché

Prévu du 16 au 20 avril 2014, le Salon des jeunes entrepreneurs de la zone UEMOA (SAJE-UEMOA) regroupera pendant cinq jours, ici à Bamako, des jeunes entrepreneurs venant des huit Etats de l'espace UEMOA. Avec comme objectif principal de promouvoir l'entrepreneuriat jeune à travers, entre autres, des partages d'expériences et de savoir-faire, des signatures de partenariats mutuels et avantageux. Cette deuxième édition du SAJE-UEMOA prévoit des expositions-ventes (100 exposants attendus), des conférences et ateliers thématiques (participation des universitaires), des nouveautés comme les " Journées Portes ouvertes ", des espaces conseils pratiques de création d'entreprises, des espaces B to B, des espaces de recrutements. Ainsi que la remise d'un prix  dénommé : " Prix CCIM du Meilleur Projet Jeune " d'une valeur de 2 millions FCFA décerné par le président de la Chambre de commerce et d'industrie du Mali. Ce prix, selon les initiateurs du salon, vise " à promouvoir l'entrepreneuriat jeunes à travers un appui aux jeunes à développer leurs activités ou à entreprendre dans les secteurs porteurs et innovants de l'économie notamment celui des PMI/PME ".  Ainsi tout jeune entrepreneur (être âgé de 20 à 40 ans avant le 28 février 2014) d'un pays membre de l'UEMOA peut postuler à ce prix avec, toutefois, l'obligation qu'il s'engage par écrit et sur l'honneur à utiliser l'argent de ce prix dans le seul cadre du projet sélectionné.

Pour le président de la commission d'organisation, Drissa Coulibaly, le SAJE-UMOA du mois d'avril dernier a été un succès avec quelque 50 participants ayant répondu à l’appel, 4 pays participants et un millier de visiteurs ont été accueillis lors de cette toute première édition. En ce qui concerne cette deuxième édition, qui se tient au moment où la crise qui a secoué notre pays semble définitivement derrière nous, les organisateurs sont bien décidés à relever le défi de la participation tant en terme d'exposants, de visiteurs sponsors de sponsors.  Ayant noté, au cours de la première édition, " que le principal goulot d'étranglement à l'émergence de l'esprit entrepreneurial chez les jeunes et au développement des PME est le manque ou l'absence de mécanisme de financement et d'accompagnement ", les organisateurs ont choisi, cette année, comme thème : " La problématique du financement de l'entreprenariat jeune dans l'espace UEMOA ". Un sujet qui va demander également la présence des banques au cours de débats qui s'avéreront très riches.

Le budget pour l'organisation de la présente édition étant évalué à quelque 49 millions FCFA, la jeune et dynamique commission d'organisation du SAJE-UEMOA est déjà à pied d'œuvre pour réunir ce montant tant auprès des partenaires privés qu'étatiques, au premier rang desquels les grandes sociétés de l'espace  UEMOA et les structures publiques nationales comme l'APEJ, l'ANPE…

L’état d’avancement du dossier relatif à la reprise de la Banque régionale de la solidarité (Brs), les propositions de recrutement d’une société nationale de recouvrement des créances compromises de ladite Banque, l’entrée du Royaume du Maroc au capital de la Boad sont également feront également l’objet d’analyse de la part des ministres de l’Uemoa. A cela s’ajoutent, les projets d’Acte additionnel instituant une revue annuelle des réformes, politiques, programmes et communautaires au sein de l’Uemoa, qui répondent à une diligence de la dernière conférence des chefs d’Etat et de gouvernement.

Conjointement organisée par le gouvernement du Mali, le groupe de la Banque Mondiale et l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine, la rencontre regroupe des représentants des secteurs public et privé des 8 pays de l’UEMOA, plus la Guinée et le Rwanda. Elle intervient après que les Etats membres de l’Organisation pour l’Harmonisation en Afrique du Droit des Affaires aient rendu plus facile l’exercice des affaires pour les entreprises locales. De nos jours, par exemple, le coût moyen pour créer une entreprise est passé de 338% à 110%  du revenu moyen par habitant dans la région. Quant au délai moyen pour le transfert d'une propriété, il a baissé de 28 % au cours de la même période.

Le Mali, à la 146^eme place dans le classement général, est l'endroit où il est le plus facile de faire des affaires pour un entrepreneur au sein de l'espace OHADA, suivi du Burkina Faso (150^ème) et du Sénégal (154^ème). Malgré ces progrès, force est de constater que les réformes mises en œuvre demeurent insuffisantes pour avoir un impact sensible sur la pauvreté. C'est pourquoi l’atelier de partage d'expériences s’est attelé à une meilleure connaissance des facteurs affectant la compétitivité des entreprises et à l'identification des mesures-clés à mettre en œuvre, afin de faciliter la pratique des affaires dans la sous-région.

Durant 3 jours, les participants se sont familiarisés avec des sujets comme le climat des investissements dans les Etas membres de l’UEMOA: défis et perspectives, le secteur informel, l’environnement des affaires et la croissance en Afrique de l’Ouest: étude de cas au Bénin, au Burkina Faso et au Sénégal et la stratégie de soutien au climat des investissements. Pour le Représentant résidant de la Banque Mondiale au Mali, Ousmane Diagana, favoriser les conditions d'établissement et d'exercice des activités entrepreneuriales permet au secteur privé de se développer et de jouer pleinement son rôle de moteur de la croissance, en créant de la valeur ajoutée, de la richesse et des emplois. C'est pourquoi, depuis au moins une dizaine d'années, la Banque Mondiale, à l'avant-garde de la lutte contre la pauvreté, ne cesse d’assister nos Etats dans l’amélioration de leur environnement des affaires.

Intervenant au nom du Premier Ministre, le ministre de l’Environnement et de l’Assainissement, Tiémoko Sangaré, a cité les réformes majeures entreprises par notre pays en la matière. Il s’agit de la création et de l'opérationnalisation de l'Agence pour la Promotion des Investissements au Mali (APl-Mali), dotée d'un Guichet Unique pour faciliter la création d'entreprises; de la mise en place en 2003 du Conseil Présidentiel pour l'Investissement (CPI), chargé d'organiser la réflexion et de formuler des propositions et recommandations pour le développement des investissements privés et publics, nationaux et étrangers, au Mali et de la mise en place d’un Comité mixte Etat / Secteur privé de réforme du climat des affaires. Pour le Pr Sangaré, l'évaluation du climat des affaires et des investissements dans nos pays permettra une meilleure connaissance des facteurs affectant la compétitivité et l'identification des mesures idoines pour une meilleure pratique des affaires dans la sous-région.

Yaya Samaké

Depuis des années, le continent africain est confronté à des conflits multiples qui freinent le développement socio-économique des pays concernés. Dans des situations de conflit, ce sont les femmes et les enfants qui sont les couches les plus vulnérables. Ils sont confrontés aux violences de toutes sortes (viols, traites, mutilations, flagellations, exécutions sommaires) aux maladies et à la famine. Ils sont privés de leurs droits humains élémentaires tels que la dignité, l'égalité et la justice. Pour favoriser une plus grande participation des femmes en matière de paix et de sécurité, le centre de la CEDEAO a retenu le thème "Genre, paix et sécurité" comme partie intégrante des principales orientations de son plan stratégique.

A cet effet, une plate forme  pour analyser les besoins et les expériences des femmes en matière de conflits armés a été officiellement lancée le 28 juillet 2009, conformément aux orientations genre de la CEDEAO, afin de les  doter de moyens leur permettant de jouer un rôle plus actif pour l'instauration et le maintien de la paix aux niveaux national et régional. Ce réseau, qui s'adresse à tous les Etats membres de la CEDEAO, met l'accent sur l'importance de la participation des femmes, sur le même pied d'égalité, à tous les efforts visant à maintenir et à promouvoir la paix et la sécurité. Il a pour objet de coordonner et d'optimiser les rôles et initiatives des femmes dans la prévention des conflits, le maintien de la paix et de la sécurité, les opérations de reconstruction post-conflit et la promotion des droits humains particulièrement ceux des groupes vulnérables, pour assurer une paix durable dans l'espace CEDEAO.

Le Mali, pour sa part, a mis en place, hier, son réseau paix et sécurité pour les femmes de l'espace CEDEAO. Un bureau exécutif de 11 membres dont la présidence est assurée par Me Saran Héïta et Dr Mariam Djibrilla, vice-présidente pour un mandat de 3 ans a été mis en place. 

Ce réseau est sous la tutelle du haut fonctionnaire de la défense du ministère de la promotion de la femme, le Lieutenant colonel Samaké Mariétou Dembélé.

A en croire la ministre de la promotion de la femme, Dr Konaré Mariam Kalapo, la création du réseau paix et sécurité pour les femmes de l'espace CEDEAO est une impérieuse nécessité car les femmes et les enfants sont les couches les plus vulnérables dans les situations de conflits.

"Cette paix tant souhaitée et recherchée n'est effective que si les connaissances sont améliorées pour faciliter l'adoption d'attitudes et de comportements favorables à la promotion de la paix et de l'égalité entre les sexes" a-t-elle relevé.

Quant au ministre de la sécurité intérieure et de la protection civile, le Général Sadio Gassama, il a indiqué que "si nous voulons la paix, l'apport des femmes est nécessaire pour l'aboutissement de ce combat. De ce fait, la mise en place de ce réseau est une chance pour notre pays. L'effort des femmes complétera celui des gouvernements pour la paix et la sécurité".

Le nouveau président de la Commission de l’UEMOA, le Sénégalais Cheikh Hadjibou Soumaré était, à Bamako, le week-end dernier. Objectif : avoir le soutien des autorités maliennes dans le cadre du bon fonctionnement de l’UEMOA et réitéré au chef de l’Etat la confiance que l’institution monétaire sous régionale a placée en lui. L’ancien Premier ministre sénégalais n’a pas raté cette occasion pour féliciter l’ancien président de la Commission, notre compatriote Soumaïla Cissé, pour les travaux d’Hercule abattus par ce dernier dans la famille commune. Et ce n’est que justice.

Pour rappel, il faut savoir que la commission de l’UEMOA est prévue à l’article 26 du traité instituant l’Union. La commission œuvre en vue du bon fonctionnement et de l’intérêt général de l’union. A ce titre, elle transmet à la conférence et au conseil les recommandations et les avis qu’elle juge utiles à la préservation et au maintien de l’union ; exerce, par délégation expresse, du conseil et sous son contrôle, le pouvoir d’exécution des actes qu’il prend ; exécute le budget de l’union ; recueille toutes informations utiles à l’accomplissement de sa mission ; établit un rapport annuel sur le fonctionnement et l’évolution de l’union qui est communiqué au comité interplanétaire et aux organes législatifs des Etats membres…

Il faut retenir que les membres de la commission exercent leurs fonctions en toute indépendance dans l’intérêt général de l’Union. Ils ne sollicitent ni n’acceptent d’instructions de la part d’aucun gouvernement ni d’aucun organisme. Les Etats membres sont tenus de respecter leur indépendance. Pendant la durée de leur mandat, ils n’exercent aucune autre activité professionnelle rémunérée ou non.

Si aujourd’hui, la commission suscite de l’engouement, c’est parce que Soumaïla a fait un travail remarquable, déclare un membre de la commission pour qui « jamais les politiques sectorielles n’ont avancé que sous l’ère de Soumaïla ».

Lors de sa visite au Mali, Cheikh Hadjibou Soumaré, ancien Premier ministre sénégalais qui préside, actuellement, aux destinées de l’institution, a annoncé des priorités pour son mandat qui vient de commencer. Chez ATT, il a annoncé certains principes fondamentaux comme le mieux - être des populations. La politique qui consiste à doter chaque citoyen de l’union en eau potable et qui était au cœur des préoccupations de Soumi est son credo. Il l’a fait savoir à ATT en ces termes : « Nous allons essayer de poursuivre les efforts extraordinaires de mon prédécesseur, consolider les acquis » avant d’ajouter qu’il oeuvrera à l’édification des chantiers ouverts par l’ancien président et sur lesquels il est en train de travailler. En la matière, il a demandé au chef de l’Etat malien son soutien. Il a salué la confiance placée en ATT, lui apporter un message de solidarité.

Le nouveau président de la commission ambitionne la libre circulation des personnes et des biens et milite pour l’inscription dans les universités de l’UEMOA Land, en respectant les mêmes conditions, pour tous les étudiants.

Issiaka Sidibé

Le sujet est sur toutes les lèvres et les journaux en font leur chou gras. Qui pour révéler, qui pour démentir, les commentaires vont bon train sur la gestion en 2009, de 5 milliards de FCFA accordés à l’UEMOA par l’Agence française de Développement (AFD).

Selon ces informations, Soumaïla Cissé aurait laissé à son successeur, l’ancien Premier ministre sénégalais, Cheick Hadjibou Soumaré, un gros passif né d’un financement fictif de forages au Sénégal avec l’argent de l’Agence française de Développement (AFD). Si la situation n’est pas élucidée sur le montant de 5 milliards de FCFA accordé par l’Agence française de Développement, l’UEMOA risque de perdre l’appui de ce partenaire important. Selon un confrère sénégalais, le successeur du Malien Soumaïla Cissé, va « devoir rapidement trouver des justificatifs à des travaux hydrauliques prétendument financés au Sénégal ou alors rembourser au plus vite l’Agence française de Développement d’au moins 5 milliards de FCFA ».

Selon Le Quotidien du Sénégal, l’UEMOA a des difficultés à justifier ces dépenses : « Selon des informations recueillies auprès des personnes proches de la Coopération française, l’AFD a noté que le montant que l’UEMOA a déclaré avoir consacré à l’hydraulique était plus important que celui inscrit au budget de l’institution. De plus pour les travaux des forages déclarés avoir été accomplis au Sénégal, des enquêtes opérées par les agents de l’AFD sur le terrain dans ce pays, ont mis à jour certains trous qui n’avaient aucune goutte d’eau, quand on pouvait voir des travaux ». Pour ces agents, il n’y a pas de justificatif valable pour le montant décaissé, selon le confrère.

A Bamako, l’affaire est prise au sérieux par le candidat Soumaïla Cissé. L’ancien président de la Commission de l’UEMOA n’a pas tenu une conférence de presse, mais ses services de communication ont rencontré le vendredi 17 décembre, une vingtaine de Directeurs de publication dans les locaux de l’agence de communication DFA Communication, sise à ACI 2000 (KOACI n’y était pas). Pour eux Soumaïla Cissé est sans reproche, il n’y a aucun programme fictif de financement de forages par l’UEMOA au Sénégal. C’est un ancien commissaire sénégalais mécontent pour avoir été remplacé par le successeur de Soumaïla Cissé à la présidence de l’UEMOA, qui serait à la base des accusations, ainsi que des articles de presse au Sénégal. Pour la cellule de Communication, l’ancien Commissaire sénégalais, El Hadj Abdou Sakho pense que Soumaïla Cissé est pour quelque chose dans son remplacement à l’UEMOA par l’ancien Premier ministre. Un droit de réponse du directeur de l’Environnement et de l’Eau de la Commission de l’UEMOA devait être adressé au journal sénégalais.

L’institution financière de la Coopération française a l’habitude de verser annuellement dans les caisses de la Commission un appui budgétaire de 20 millions d’Euros, équivalent à 13 milliards de FCFA. Ce financement qui se fait dans le cadre d’une convention de contribution est renouvelé régulièrement sur la base de justificatifs de dépenses. A Bamako, l’affaire des forages fictifs du Sénégal apparait comme un tonnerre dans un ciel serein, d’autant que l’ancien président de la Commission de l’UEMOA, Soumaïla Cissé est candidat à la présidentielle malienne de 2012. Candidat malheureux de l’ADEMA en 2002, il avait mis ATT en ballotage, qui l’a battu au second tour grâce à l’alliance de certains partis comme le RPM, le CNID, le PARENA.

Source koaci.com

En effet Soumaila Cissé, après huit années de bons et loyaux services passés à la tête de la Commission de l’Union Economique et Monétaire Ouest  Africain (UEMOA), c’est El Hadj Abdou Sacko qui était pressenti comme commissaire du  gouvernement sénégalais pour la succession de notre compatriote à la tête de l’UEMOA.

Mais, pour des raisons que nous ignorons, le président de la République du Sénégal, SEM Me Abdoulaye Wade, a finalement porté son choix sur son ancien premier Ministre, Cheick Sadibou Soumaré. Une chose qui ne passât pas inaperçu dans la classe politique sénégalaise du pays de la Teranga.

C’est ainsi que M Sacko, qui ne serait pas en très bon terme avec le président sortant de la Commission Soumaila Cissé, aujourd’hui candidat investi du parti de l’Union pour la République et la Démocratie (URD) à l’élection présidentielle malienne du 29 avril 2012, a engagé une campagne médiatique de lynchage et de dénigrement contre lui.

C’est à ce titre, que l’ancien président de la Commission de L’UEMOA est devenu une cible facile, pour ses détracteurs, dès lors devenus plus nombreux qu’on ne le laisserait penser.  Qui, qui lui tire dessus à  boulet rouge, un autre qui  le descend tout bêtement dans ses colonnes de journal, et vous savez pourquoi ? Pour un prétendu détournement de fond.

C’est dire qu’au Sénégal, les mêmes pratiques impulsées par feu Mame Less Dia du journal Le Politicien, pour avoir de quoi monnayer en chantage de fausses nouvelles à faire courir dans ses colonnes, restent encore des pratiques de corruption passive et consentante entre une presse mal muselée et des esprits très échafaudés.

Mais rassurez-vous militants et militantes de l’URD, car comme on dit chez «Nan koumana sogoma fo woulafé, nan ma bên, min fora woulafé, no koufora sogoma, kouma koumbé ban». En traduction claire, «si l’on a échangé du matin au soir, sans s’entendre, ce sur quoi on aurait eu à échanger le soir, si l’on avait eu à le dire le matin, il n’y aurait plus rien à échanger». Car selon le rapport des experts  sénégalais et français de l’AFD et l’UEMOA, le projet a été exécuté sans aucun problème majeur à  part le léger retard enregistré au début de l’exécution des travaux. Donc en conclusion «kélé kélé bé ni ko la, gnémayéko kélé do». On se comprend entre maliens aussi : pas d’immixtion dans les affaires intérieures d’un Etat voisin.

MAN

Il faut savoir que l’AFD intervient annuellement à hauteur de 20 millions d’euros soit 13 milliards de FCFA à titre d’appui budgétaire à la commission de l’UEMOA dans le cadre d’une convention de contribution renouvelée sur la base de pièces justificatives de dépenses.

Selon des détracteurs, l’UEMOA aurait des difficultés à justifier les dépenses prétendument engagées pour des travaux d’hydraulique au Sénégal. Mais le démenti a été apporté par le directeur de l’environnement et de l’eau. Malick Diallo, puisqu’il s’agit de lui, a, dans un droit de réponse adressé au journal en question, affirmé que ledit programme est exécuté dans chaque Etat membre par une agence d’exécution jouant le rôle de maître d’ouvrage délégué à travers une convention signée entre l’Etat bénéficiaire, la Commission de l’UEMOA (Maître d’ouvrage) et le maître d’ouvrage délégué choisi d’un commun accord. Il s’est avéré qu’au Sénégal, l’Agence d’exécution est l’AGETIP. Mieux, pour Malick Diallo directeur de l’environnement et de l’eau, les ressources financières pour la réalisation des ouvrages sont versées par la commission de l’UEMOA dans un compte bancaire exclusivement dédié à la réalisation du projet. Il faut aussi préciser que le programme a démarré dans les huit Etats de l’Union avec une phase pilote portant sur la réalisation de 3000 forages positifs équipés de pompe à motricité humaine (PMH)

La réalisation de 300 forages étaient prévue au Burkina, au Bénin, en Côte d’Ivoire, en Guinée - Bissau, au Sénégal, au Togo, et 350 au Mali et au Niger. Soit un total de 2500 sur 3000, les 500 restants devant être affectés aux pays qui auraient fini les premiers à raison de 100 forages supplémentaires par pays. Ici, les pays bénéficiaires sont le Mali, le Burkina Faso, le Bénin, le Niger et le Togo.

Le cas du Sénégal

Notre voisin des bords de l’Atlantique a entièrement réalisé les 300 forages de la première phase et a sollicité la commission de l’UEMOA pour la réalisation de 150 forages supplémentaires. Le montant du financement de cette opération s’élevait à 5 514 480 000 FCFA. Conformément à l’article 9 de la convention de maîtrise d’ouvrage déléguée confiée à AGETIP - Sénégal, une première tranche de 30% du montant total est versée à la signature en vue du démarrage des travaux ; ensuite une 2^e tranche de 50% à l’adjudication des marchés de forage et de construction des châteaux d’eau et une dernière tranche après justification des 80% des décaissements effectifs des deux premières tranches. Mais l’information majeure à signaler, c’est que sur le projet de 150 forages au Sénégal, il y eu des divergences de vue avec l’AFD, pas sur le fait que les forages n’existent pas, mais parce que ces forages sortaient du cadre des 3000 prévus sur la première phase sur l’aide budgétaire française. De là à conclure que le président sortant de la commission a financé des projets fictifs, il y a un pas que certains ont allègrement franchi.

Comme on le voit, Soumaïla Cissé n’intervient pas directement dans la réalisation des forages sans oublier que l’argent est versé dans un compte spécial conçu à cet effet. Toute chose qui blanchit notre compatriote..

Oumar Ouattara  

Si Wade a fait un Bien pour l’UEMOA, c’est vraiment d’avoir évité à cette institution le pire en limogeant Abdou Sacko ex-commissaire tombé en disgrâce auprès des autorités de son pays. Faut-il conclure que la démarche de monsieur Sacko de récupérer bec et ongle son poste est antipatriotique comme l’a dit Madické Niang ministre sénégalais des Affaires étrangères ? Alors, comment expliquer les attaques fortuites contre son propre pays et contre l’ancien Président de la commission parce qu’il a été relevé d’un poste ? Veut-il mourir pour ça ?

Ce qui est irréfutable, c’est que dans une interview fleuve accordée à un journal sénégalais, il a adopté un profil bas qui ne le grandit pas. Le Sénégalais, de nature, est un être sublime, grand par la taille et l’esprit, mais jamais, nous n’avons vu un cadre du pays de la Teranga s’accrocher mordicus à un poste contre vents et marrées en systématisant la stratégie dite de victimisation.

Dans la gestion de l’UEMOA, Sachko parle de nouveaux défis, de politique de croissance, de rationalisation de traité, de démocratie dans l’espace UEMOA, d’autres problèmes à résoudre… Seulement voilà, l’ancien commissaire sénégalais n’a aucunement fait étalage de son talent, de sa compétence, de son savoir-faire au service de l’institution sous régionale en plein exercice. C’est quand il a été exfiltré de l’UEMOA qu’on a pris connaissance de son projet alléchant pour l’union, lequel projet peut faire dormir debout. Qui occupait les deux postes les importants de l’UEMOA à savoir le marché commun et les politiques économiques, et ce, pendant huit ans ? Pouvez-vous vous dissocier de la gestion de Soumaïla encore que ce soit sur des causes justes ? Non Sakho ! il faut cesser d’amuser la galerie. Aussi, à vous entendre, on a l’impression qu’il existe une autre Agence française de développement (AFD). A croire que ce n’est pas la même agence qui a félicité publiquement Soumaïla Cissé pour sa bonne gestion à l’UEMOA ? Ici, les critiques constructives sont toujours recevables. Mais s’en prendre à la gestion d’un homme unanimement salué, on se pose des questions si l’acte en soi n’est pas méchant, fortuit et commandité. Qui a peur de l’audit de l’UEMOA ? Ce n’est pas quand même notre compatriote Soumaïla Cissé rompu aux arcanes de la haute finance ?

Monsieur Sakho, ne souffrez pas pour l’UEMOA. En matière de nomination ou de concours, quand une décision porte atteinte à un droit acquis au bénéfice d’un citoyen, le recours pour excès de pouvoir peut être intenté devant les juridictions compétentes. Vous avez le droit de pourvoir une action en annulation et la décision peut être rapportée. Mais de là à attenter à la moralité d’une personne de bonne famille, de bonne société, il y a un pas que vous avez allègrement franchi. Basta, monsieur Sakho, la confiance se mérite. Sachons raison garder. Merci Abdoulaye Wade.

Issiaka Sidibé

Sans commentaire, les défenseurs de l’image du porte-étendard de l’URD ont remis aux journalistes des coupures de journaux sénégalais, lesquelles ont été reprises par un confrère malien accusant l’UEMOA de financer des forages fictifs dans le pays de la Teranga et écorchant au passage notre compatriote, dont le bilan a pourtant été salué par les huit Etats de la Communauté. Ils ont également transmis aux hôtes du jour, le droit de réponse du directeur de l’Environnement et de l’Eau de la Commission de l’UEMOA. Aux journalistes, ont-ils dit, de se faire leur religion sur l’affaire.

Voici ce que nous avons pu tirer de la quintessence des documents mis à notre disposition. De quoi s’agit-il? Dans sa parution du 29 novembre 2011, «Le Quotidien» sénégalais  titrait «Financement de projets fictifs au Sénégal: la France empoigne l’UEMOA pour 5 milliards». Dans cet article, signé de notre confrère Ibrahima N’Diaye, l’UEMOA est mise en cause pour son programme d’hydraulique villageoise, notamment au Sénégal. En effet, on peut lire: «Le président sortant de la Commission de l’UEMOA va laisser à son successeur un gros passif, né d’un financement fictif de forages au Sénégal, avec l’argent de l’Agence française de développement (AFD). Incapable de justifier ce montant, Soumaïla Cissé va laisser à Hadjibou Soumaré le soin d’éponger l’ardoise, sous peine de perdre l’appui de l’AFD… S’il veut de l’argent, Cheikh Hadjibou Soumaré va devoir rapidement trouver des justificatifs à des travaux hydrauliques prétendument financés au Sénégal, ou alors rembourser au plus vite l’Agence française de développement (AFD) d’au moins 5 milliards de FCFA …».

Pour ceux qui ne le savent pas, Hadjibou Soumaré est un ancien Premier ministre sénégalais actuellement Président de la Commission de l’UEMOA. Il a remplacé, après moult tractations, son compatriote El Hadj Abdou Sakho. Celui-ci a contesté son éviction après deux mandats et a saisi la Cour de l’UEMOA. Il multiplie les entretiens dans les journaux et s’attaque sans gants au Président Wade en ces termes: «Avec Wade, on nomme, on dégomme, on renomme». Parlant de Soumaïla Cissé, il déclare: «Il est vrai qu’en huit ans de Commissariat, je n’ai pas toujours eu les meilleurs rapports avec Soumaïla Cissé et me disais simplement que cela pouvait rester dans le cadre de la courtoisie administrative. Malheureusement, cela ne s’est pas passé ainsi. Je n’avais pas tellement conscience que j’avais affaire à des gens qui utilisaient des armes que moi je désapprouvais… Je continue à penser qu’un jour ou l’autre, Soumaïla Cissé va se mettre devant moi pour me dire ce qu’il me reproche». Comme vous le constatez, l’ancien Commissaire sénégalais, El Hadj Abdou Sakho, congédié par son pays, pense que Soumaïla y est pour quelque chose.

Voilà le contexte dans lequel «Le Quotidien» sénégalais a pondu son article, contesté de long en large par les techniciens de l’UEMOA, notamment le Directeur de l’Environnement et de l’Eau, Malick Diallo. En effet, dans ses explications, il a surtout évoqué la première phase du programme hydraulique villageoise, pour permettre à ses lecteurs de bien cerner la question. C’est ainsi qu’on note que cette première phase a porté sur les réalisations suivantes: 300 forages au Burkina Faso, 300 forages au Bénin, 300 forages en Côte d’Ivoire, 300 forages au Sénégal, en Guinée Bissau et au Togo, 350 forages au Mali et 350 forages au Niger. Un total de 2500 forages sur les 3000 prévus au financement disponible a été réalisé pour cette première phase, soit un reliquat de 500 forages à exécuter pour la boucler.

Malick Diallo fournit dans son droit de réponse une précision de taille: «…Sur ce projet de 150 forages supplémentaires au Sénégal, il y a eu des divergences de vue avec l’AFD, pas sur le fait que les forages n’existent pas, mais sur la réalisation de ce programme du Sénégal qui sortait des 300 forages prévus sur la première phase financés sur l’aide budgétaire française». Dans le dernier paragraphe, il écrit ceci: «Vous constaterez avec moi qu’il n’y a aucun programme fictif de financement de forages par l’UEMOA au Sénégal. Je voudrais également attirer votre attention sur le fait que les forages financés par l’UEMOA au Sénégal sont identifiés par des panneaux de signalisation avec le logo de l’UEMOA, tel que montré dans les photos jointes à cette lettre ».

Chahana Takiou

Les Médiateurs ont pris plusieurs résolutions parmi lesquelles : la nécessité pour eux de s’impliquer davantage dans la résolution des questions qui se posent aux usagers des services publics des pays de l’espace UEMOA  et l’organisation en 2012 d’un séminaire d’information et de sensibilisation sur les problèmes de libre circulation des personnes et des biens dans l’espace UEMOA.

En marge de cette assemblée extraordinaire, une session de formation des collaborateurs des Médiateurs a été organisée. Le thème de cette session de formation portait sur le cadre normatif en vigueur dans l’UEMOA et les pratiques au regard de la libre circulation des personnes et des biens : le rôle et la place du Médiateur.

Bamako, le 5 décembre 2011

Ibrahim Famakan Coulibaly

Directeur de la communication, des statistiques et de l’informatique

C’est en la personne de Seydou Sissouma que le président de la République, Amadou Toumani Touré, a placé sa confiance pour représenter le Mali au sein de l’organisation communautaire. C’était lors de la dernière Conférence des chefs d’Etat et de Gouvernement de l’UEMOA. Agé de 50 ans, Sissouma, journaliste de formation diplômé du CESTI de Dakar, était le conseiller à la Communication du président ATT de 2002 à ce jour. Quant au remplaçant plaçant de Soumaïla Cissé, Cheickh Hadjibou Soumaré, il a été nommé depuis le 16 novembre dernier. Il n’est pas un nouveau dans la boîte pour avoir été membre du Conseil des ministres de l’UEMOA de 2001 à 2007 en tant que Premier Ministre de son pays. Auparavant, il a été ministre du budget du Sénégal pendant six ans.

En prêtant serment devant les juges de la Cour de Justice de l’UEMOA, le 30 novembre dernier, les deux impétrants se sont solennellement engagés à exercer leurs fonctions en toute indépendance, dans l’intérêt général de l’Union. Le président sortant, Soumaïla Cissé, a été félicité par les juges pour les résultats obtenus pendant son mandat de huit ans (2004-2011). Un mandat pendant lequel des chantiers importants ont été réalisés dans les domaines des infrastructures, de la gouvernance, de l’éducation, entre autres. Le nouveau président de la Commission et le commissaire malien démarrent ainsi un mandant de 4 ans.

Le lendemain, le 1^er décembre, les locaux du siège de la Commission de l’UEMOA ont abrité une autre cérémonie solennelle : la passation de service entre le président entrant et son prédécesseur. Au cours de cette cérémonie, Cheickh Hadjibou Soumaré a reçu des mains de Soumaïla Cissé une documentation. Il s’agit d’un grand dossier faisant le point sur la situation des grands chantiers de l’UEMOA et le statut du personnel. En recevant ladite documentation, le nouveau président a exprimé sa ferme volonté de « travailler dans le sillon tracé par la Conférence des chefs d’Etats de l’Union »  en apportant sa pierre à l’édification d’une union plus émergente. Il a, par la suite, défini ses priorités. Ensuite, les deux hommes ont animé une  conférence de presse. Profitant de sa rencontre avec la presse en qualité de président sortant, Soumaïla Cissé a fait un bref et clair exposé sur les chantiers finis et en cours de réalisation. De la construction de routes aux textes garantissant la libre circulation des personnes et des biens dans l'espace UEMOA, en passant par la création d'un visa unique pour les pays membres de l'Union et l'uniformisation des frais d'inscription dans les universités des différents pays, il a fait l’état des lieux. Cependant, le président sortant de l'UEMOA a regretté que la libre circulation des personnes et des biens dans l'espace UEMOA, ainsi que le droit aux étudiants de pouvoir s'inscrire à l'étranger au même tarif que les nationaux, ne soient pas pour l'instant une réalité.

A propos des rumeurs sur la dévaluation du franc CFA

Au cours de la conférence de presse, Soumaïla Cissé a démenti les rumeurs selon lesquelles une dévaluation du franc CFA serait en vue. En des termes sans équivoque, il a souligné que la situation économique actuelle des pays de la zone n'avait rien de comparable avec celle qui avait conduit à la dévaluation du franc Cfa en janvier 1994: «La dette était colossale, les pays n'arrivaient pas à payer les fonctionnaires, les matières premières ne s'appréciaient pas sur le marché mondial : en clair nos pays étaient au rouge, contrairement à la situation actuelle ». Il a ensuite indiqué que : « Le système économique dans notre région est stable, viable. L'économie dans notre zone se porte très bien. Il n'y a aucune crainte. Le gouverneur de la Banque Centrale de l'UEMOA (BCEAO) et moi-même sommes étonnés de l'ampleur de ces rumeurs ».

L’affaire de l’ex-commissaire Sakho

Les deux ont aussi abordé l’épineuse question  de l’affaire El Hadj Abdou Sakho. Commissaire à l’UEMOA depuis 2002 au nom du Sénégal, il était candidat à la succession de Soumaïla Cissé. Mais un décret présidentiel de son pays l’a relevé de ses fonctions.  Cet acte additionnel, reçu le 21 octobre dernier, a brisé son rêve  et a mis aussi fin à sa carrière au sein de ladite union. Cependant,  Sakho a décidé de demander à la Cour de justice de l’UEMOA l’annulation de cette décision et a porté plainte contre les huit chefs d’Etat de l’espace communautaire.

« Quand je serai Président de la République du Mali »

Candidat à la magistrature suprême de notre pays, le Mali, Soumaïla Cissé s’est confié aux journalistes présents sur les lieux : « Quand je serai président de la République du Mali, je ferai de l’intégration une réalité ». Le candidat de l’URD est pressé de retourner au pays où diverses tâches l’attendent, notamment la préparation de sa campagne électorale pour affronter le grand marathon du 29 avril 2012.

Rappelons que l’UEMOA a été créée à Dakar le 10 janvier 1994. Son siège est à Ouagadougou. Elle regroupe huit pays, dont sept pays francophones (Bénin, Burkina Faso, Côte d'Ivoire, Mali, Niger,  et Togo) et un pays lusophone, la Guinée Bissau. Ces pays ont le franc CFA en commun et se sont engagés à construire un espace communautaire fondé sur une libre circulation des personnes et des biens. L'UEMOA compte actuellement 90 millions d'habitants répartis sur une superficie de 3 509 600 km². Le président de la République du Togo, Faure Gnassingbé, en est l’actuel président de la Conférence des chefs d’Etat.

Rokia Diabaté
Envoyé Spécial à Ouagadougou (BF)

Trois questions à  Seydou Sissouma, Commissaire de l’UEMOA chargé du département du Développement Social

Seydou Sissouma est l’homme que le Chef de l’état, Amadou Toumani Touré, a choisi pour représenter le Mali au sein de la Commission de  l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA). Ce journaliste de formation et ancien conseiller à la Communication du Président ATT, vient de prendre fonction en qualité de commissaire chargé du Département du Développement Social, à Ouagadougou. Il répond à nos questions.

Le Prétoire : Monsieur Sissouma, c’est en votre personne que le Président de la République, Amadou Toumani Touré, a placé sa confiance  pour représenter notre pays,  le Mali, en qualité de commissaire à l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA). Vous venez de prêter serment devant la Cour de Justice de ladite union. Quels sont vos sentiments face à une telle considération ?

Seydou Sissouma : D’abord, j’exprime ma sincère gratitude au Président Amadou Toumani Touré pour une si grande confiance placée en moi. En effet, il y a exactement trois mois, lors de la Conférence des Chefs d’Etat et de Gouvernement de l’UEOMA à Lomé, le 30 juin dernier, j’ai été nommé comme Commissaire. Je viens de prêter serment et m’occupe désormais du Département du Développement Social et Culturel.

Pouvez-vous nous présenter votre département ?

Le Département Développement  Social, (DDS) peut être présenté, en quelques mots, comme celui qui est en charge des finalités du processus d’intégration en cours. En mettant en commun leurs moyens, un des buts recherchés par nos Etats dans le cadre de l’UEMOA, c’est l’amélioration de la qualité des ressources humaines de notre espace. L’enseignement supérieur et la formation professionnelle, qui en sont un vecteur important,  relèvent du Département du Développement Social. La qualité de l’offre de soins et l’élargissement de la couverture sanitaire au plus grand nombre figurent en bonne place dans la politique d’intégration. C’est le Département du Développement Social qui a la charge de conduire les initiatives de la Commission en ces matières.

Dans ses attributions, ledit Département s’occupe aussi de la politique du Genre et œuvre au renforcement du rôle de la femme dans l’intégration régionale et le développement économique et social de nos pays. Le Département que je dirige veille enfin, au sein de la Commission, sur ce qui représente la première richesse de l’UEMOA, à savoir le Patrimoine Culturel et les Arts. Il s’agit de promouvoir la culture en tant qu’activité économique majeure dans nos Etats, mais aussi comme facteur de cohésion entre les populations de notre Espace. Voilà, en quelques mots, la carte d’identité du Département du Développement Social et Culturel.

Actuellement, quelle est la place du Mali au sein de l’UEMOA ?

Le Mali est membre fondateur de l’UEMOA. L’engagement de notre pays en faveur de l’intégration est un acte de foi consacré par la Constitution qui stipule que « le Mali est prêt à abandonner tout ou partie de sa souveraineté pour la réalisation de l’Unité africaine ». De la Première à la Troisième République, cette volonté n’a jamais faibli. Le bilan élogieux de notre compatriote Soumaïla Cissé, au cours de ses deux mandats de Président de la Commission, est à inscrire dans cette volonté constante du Mali de servir l’intégration africaine et d’en faire la ligne d’horizon de son développement. Ce flambeau doit rester toujours allumé. 

Rokia Diabaté
Envoyée Spéciale à Ouagadougou (BF)

                C'est le mercredi 16 novembre 2011 que le président en exercice de la Conférence des Chefs d'Etat et de gouvernement de l'Union, le Président Faure E. Gnassigbé du Togo a pris l'acte de nomination du nouveau président de la commission au nom du Bénin, du Burkina Faso, de la Côte d'Ivoire, de la Guinée-Bissau , du Mali, du Niger, du Sénégal et du Togo. La prestation de serment et la passation de service ont eu lieu le mercredi 30 novembre 2011 à Ouagadougou au siège de la commission. La Cour de Justice de l'UEMOA a servi de cadre à la prestation de serment du nouveau Président de la Commission et du nouveau Commissaire du Mali notre confrère Seydou Cissouma qui, avant le départ définitif de Soumaïla Cissé, ne pouvait prêter serment et donc entrer en fonction.

                Ensuite, la salle de conférence des Organes de l'Uemoa a abrité la cérémonie de décoration du personnel. La passation de services a suivi avant la cérémonie solennelle d'accueil et d'au revoir des Présidents entrant et sortant de la Commission. Cet acte libère enfin l'ancien Président, Soumaila Cissé qui est candidat à l'élection présidentielle de 2012 dans son pays.

                C'est désormais un ancien Premier ministre sénégalais, M. Cheikh Hadjibou Soumaré, qui a été nommé en remplacement de M. Soumaïla Cissé pour présider la Commission de l'Union économique et monétaire ouest africaine (Uemoa).

                Pour les quatre années à venir, c'est donc lui qui présidera aux destinés de l'institution financière créée en 1994 comme union douanière et monétaire de huit pays qui regroupent plus de 80 millions d'habitants.

Mamadou DABO

Le présent atelier rentre dans le cadre de la mise en œuvre du programme  Cadre intégré du commerce dont l'objectif global vise le développement des capacités du Mali en vue de tirer un meilleur parti du Système commercial multilatéral et réduire la pauvreté par l'augmentation de l'offre des produits nationaux sur les marchés internationaux. A ce titre, a souligné le directeur national du commerce et de la concurrence, conformément à la vision du Chef de l'Etat, le Cadre intégré contribue à soutenir le secteur privé, principal vecteur de développement et de la croissance économique. Mahamane Assoumane Touré d'ajouter que cette rencontre est une opportunité réelle pour le secteur privé et les structures techniques pour approfondir leurs connaissances  sur l'importance et l'utilité du certificat d'origine et des régimes douaniers économiques.

La finalité recherchée est que les opérateurs économiques puissent tirer le meilleur profit de ces deux mécanismes. Pour cela, l'atelier doit leur permettre de mieux comprendre les certificats d'origine et les régimes douaniers économiques, de maîtriser la réglementation douanière en matière de certificats d'origine et de régimes économiques, d'être mieux sensibilisés sur les avantages liés à l'utilisation du certificat d'origine et d'être informés sur les procédures d'obtention de ces avantages commerciaux.

Conformément aux dispositions de l'UEMOA et de la CEDEAO, l'origine communautaire des produits est attestée par un certificat d'origine précisant les conditions d'origine prévues par ces textes. Ce certificat est délivré par les autorités compétentes de l'Etat membre d'origine, désignées à cette fin et visé par le service des douanes du même pays.

Quant aux régimes douaniers économiques, ils ont été conçus pour répondre efficacement aux différents besoins des opérateurs économiques. L'attribution d'un régime douanier économique a un double effet : dispenser les opérateurs du commerce extérieur des obligations couramment afférentes à l'importation (droits de douane, taxes, respect des règles de la politique commerciale) et permettre de placer ces opérateurs dans des conditions favorables pour affronter la concurrence internationale.

Malgré l'existence de ces dispositions, les opérateurs économiques sont parfois confrontés à des problèmes pour utiliser ces instruments de facilitation des échanges. D'où l'utilité du présent atelier, qui sera l'occasion pour les experts nationaux d'entretenir les participants sur un certain nombre de modules : les principes fondamentaux et la base légale du certificat d'origine, ses avantages, la procédure de son obtention, les principes fondamentaux et la base des régimes douaniers économiques,  les différents types de régimes économiques, les types fonctionnant au Mali, les avantages et les inconvénients des régimes douaniers économiques.

Tout en rappelant que le commerce occupe une place de choix dans la stratégie de développement économique et social d'un pays, le Directeur national du commerce et de la concurrence dira que le département en charge du commerce attend de cette rencontre des conclusions et recommandations pertinentes qui permettront d'instaurer un dialogue structuré entre toutes les parties prenantes.

Youssouf CAMARA

 Le jeu de ping-pong au Sénégal

                Le Sénégalais El Hadj Abdou Sakho est annoncé à la présidence de la Commission de l'Union économique et monétaire ouest-africaine (Uemoa) jusqu’au moment où les chefs d'Etat de l'Uemoa devaient statuer sur la question, le 30 mai, à Lomé, au Togo. Cette désignation avait déjà fait l'objet d'un report lors du 15e sommet tenu à Bamako, en janvier dernier. M. Sakho, commissaire du département des politiques économiques et de la fiscalité intérieure de l'Uemoa, avait été préféré par les présidents sénégalais Abdoulaye Wade et ivoirien, Alassane Ouattara à deux autres prétendants sénégalais à ce poste, Abdou Aziz Sow et Hadjibou Soumaré.

                M. Sow, Délégué général du dernier Festival mondial des arts nègres de Dakar (Fesman), était soutenu par Syndiély Wade, la fille du président Wade. Tandis que Soumaré bénéficiait, lui, du soutien de son successeur à la Primature , Souleymane Ndéné Ndiaye. Quant à Sakho, il avait les faveurs du ministre des Affaires étrangères, Madické Niang.

                Mais Wade change le fusil d'épaule. Il présente un ancien Premier ministre pour faire valoir le critère de compétence face au candidat du Niger. Il s'agit de Cheikh Hadjibou Soumaré, né en 1951 à Dakar, homme politique sénégalais, Premier ministre de 2007 à 2009.

                Cheikh Hadjibou Soumaré est titulaire d'une maîtrise en sciences économiques (1979) et du diplôme de l'École nationale d'administration et de magistrature (ENAM). Il a commencé sa carrière dans la région de Kaolack, en tant que percepteur-receveur municipal. Ministre délégué auprès du ministre de l'Économie et des Finances chargé du Budget et de l'Habitat depuis 2001, Cheikh Hadjibou Soumaré est nommé Premier ministre du Sénégal par le Président Abdoulaye Wade le 19 juin 2007, après la démission de Macky Sall qui occupait ce poste depuis 2004. Sa promotion intervient peu après les élections législatives du 3 juin 2007 qui ont conduit, en marge du mot d'ordre de boycott de l'opposition, à une victoire écrasante de la mouvance présidentielle. Il démissionne le 30 avril 2009. Cheikh Hadjibou Soumaré, qui préside désormais la Commission de l’Uemoa, est marié, père de deux enfants.

Le jeu de ping-pong au Niger

                Le gouvernement nigérien du général Salou Djibo avait déjà désigné M. Mahaman Annou Badamassi, l'ancien ministre de l'économie et des finances pour occuper le poste du commissaire de l'UEMOA. A son tour le président Mahamadou Issoufou a maintenu la candidature de M. Badamassi Annou au poste de président de la commission de l'UEMOA. Lors du sommet des chefs d'Etat et des gouvernements de l'UEMOA entre le candidat de la République du Sénégal et celui de la République du Niger, aucun de ces deux candidats n'a été retenu faute de consensus entre les chefs d'Etat des deux Républiques.

                Alors le sommet des chefs d'Etat a reconduit les commissaires et le président de la commission pour une période de trois mois à l'issue de laquelle le président de la commission sera élu. Le Président togolais Faure Eyadema a été chargé par ses pairs d'engager des consultations pour pourvoir à ce poste. Entre temps, la situation de l'ancien ministre Nigérien M. Mahaman Annou Badamassi se complique. Le ministre de l'économie et des finances du général Salou est cité dans l'affaire pernicieuse de fausses factures qui a occasionné un détournement de plus de un milliard huit cent millions de francs CFA.

                M. Mahaman Annou ainsi cité dans cette affaire devait être écouté par la police et la justice dans le cadre de traitement de ce dossier. C'est à cause de cette situation qu'il connaît que le président Issoufou a jugé important de retirer sa candidature au poste du président et même de lui retirer le mandat de commissaire de l'UEMOA. M. Abdallah Boureima est désigné pour représenter le Niger au sein de la commission en tant que commissaire en remplacement de M. Ibrahim Tamponé.

                Il faut noter que des sources indiquent qu’il y a eu un partage de position et de rôle au sein de la CEAO devenue UEMOA. Au moment de la création de l'organisation d'intégration des pays francophones membres de la BCEAO et de la CEAO-UEMOA , le partage qui a été fait donne ceci, ad aeternam:

- Le Sénégal accueille le siège de la BCEAO.

- La Côte d'Ivoire occupe continuellement le poste de gouverneur de la BCEAO.

- Le Burkina Faso a accueilli à partir de 1974 le siège de la CEAO devenue UEMOA.

- Le Mali accueille depuis 1996 le siège du comité interparlementaire c'est-à-dire le parlement de l'UEMOA.

- La chambre des comptes de l'UEMOA est basée actuellement à Ouagadougou.

- La cour arbitrale de l'UEMOA est implantée à Abidjan.

- Le Bénin occupe la direction de la BOAD.

- Le Togo occupe le siège de la BOAD et de la BIDC.

                Quant au poste du président de l'UEMOA, il doit être occupé par rotation par les représentants des huit Etats membres. Et pourtant depuis 1974, le poste du Secrétaire général de la CEAO a été occupé par les personnalités suivantes :

- M. Cheick Fall Ibrahima du Sénégal (Secrétaire général CEAO).

- M. Haidara du Mali (Secrétaire général de la CEAO ).

- M. Moussa N'Gom du Sénégal (Secrétaire général de la CEAO ).

- M. Moussa Touré du Sénégal ( Président de la commission de l'UEMOA).

- M. Soumaila Cissé du Mali (Président de la commission de l'UEMOA).

                Ce qui faisait dire les Nigériens qu'il est temps qu'un pays autre que le Mali et le Sénégal occupe la présidence de la commission de l'UEMOA. Mais le Sénégal ne l'entendait pas de cette oreille et son président Maître Abdoulaye Wade tenait coûte que coûte à faire passer cette fois-ci encore son candidat à la présidence de l'UEMOA. En regardant de très près on se rend compte que le système CEAO-UEMOA existe depuis 1960 quand leurs ancêtres étaient l'UDAO et l'UDEAO. Depuis ce temps là, la République du Niger n'a bénéficié de rien en matière de siège et de poste de première responsabilité. Autrement dit, le Niger n'a le siège d'aucune institution de l'UEMOA et aucun de ses ressortissants n'est responsable en chef dans une des nombreuses institutions du système de l'UEMOA et de la BCEAO. Ou du moins avant les 4 prchaines années.

Rassemblés par Mamadou DABO

Cette année, reconnaît le rapport, le Mali a effectué des réformes en vue de fluidifier l’environnement des affaires dans le domaine de la création d’entreprise et de l’obtention des prêts. En plus de la création du guichet unique, le Mali a renforcé l’accès au crédit en transposant les amendements de l’aide uniforme organisant les sûretés de l’Organisation pour l’harmonisation du droit des affaires en Afrique (OHADA), qui ont élargi la gamme des actifs pouvant être utilisés comme biens.

Selon le rapport, les progrès du Mali sont dûs essentiellement à une volonté réelle du gouvernement d’améliorer l’environnement des affaires et à une assistance technique fournie par la Société financière internationale (SFI), membre du groupe de la Banque mondiale.
Cette assistance a consisté, entre autres, à aider à la rédaction ou à la révision des procédures de décrets ou de lois détaillées.
Les recommandations proposées ont été principalement tirées d’expériences du groupe de la Banque mondiale dans des pays similaires ou d’autres régions.
On rappelle que Doing Business analyse les réglementations d’une économie qui ont un impact sur les entreprises au cours de leur cycle de vie.
Les classements agrégés sur la facilité de faire des affaires sont calculés à partir de 10 ensembles d’indicateurs et couvrent 183 économies.
Pana

« Si la nouvelle Constitution est adoptée au référendum du 29 avril 2012, il s’agira là d’une avancée démocratique indéniable pour le jugement au nom du Peuple des comptes des comptables publics. Mais aussi la vérification de la gestion financière au nom du Peuple des agents de l’ordre administratif commis à l’exécution du budget de l’Etat et des autres budgets assujettis aux mêmes règles, l’examen de la gestion financière et comptable au nom du Peuple des organismes dotés de la personnalité civile et de l’autonomie financière et dans lesquels l’Etat ou les autres collectivités publiques ont un intérêt financier, la vérification annuelle au nom du Peuple des comptes des partis politiques ». C’est en ces termes que le Premier ministre juge de la nécessité de la création d’une Cour des comptes dans notre pays. Elle l’a dit à la faveur du lancement officiel de la campagne d’information, de formation, de sensibilisation et de mobilisation autour de la question.

Le Mali face à l’urgence du délai

Le coup d’envoi de cette campagne nationale de grande envergure a été donné ce lundi 24 octobre par le chef du gouvernement au Centre international de conférences de Bamako. Au cours de cette cérémonie grandiose, organisée par le ministère des relations avec les institutions, on a noté la présence de plusieurs membres du gouvernement.

Adoptée en 1994, la directive de l’UEMOA portant création d’une Cour des comptes a été appliquée par six des huit pays membres de l’institution. Le Mali et le Bénin, qui sont les retardataires en la matière ont jusqu’au 31 décembre 2012 pour se mettre en règle.

Dans notre pays, les autorités mettent les bouché-doubles. La campagne d’information, de sensibilisation et de mobilisation lancée  lundi dernier a été initiée grâce au partenariat avec la section des Comptes de la Cour Suprême sous l’égide du ministère des relations avec les institutions, et du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD). Elle devra s’étendre dans les huit régions du pays et du district de Bamako. La Cour des Comptes, juridiction supérieure de contrôle des finances publiques, a pour mission d’assister le Parlement et le Gouvernement dans le contrôle de l’exécution de la loi des finances.

Pour le ministre des relations avec les institutions, la réussite du projet de création de cette  importante institution nécessite l’adhésion de tous. Selon le Dr Abdoulaye Sall, « il est aujourd’hui encourageant de constater que le projet de révision constitutionnelle adopté par l’Assemblée nationale prévoit la création d’une Cour des Comptes comme juridiction suprême du contrôle des finances publiques ».

Le représentant du PNUD au Mali et le président de la Cour Suprême du Mali, quant à eux, ont exprimé leur entière adhésion au projet de création de cette institution. Selon ces intervenants, l’unanimité est faite aujourd’hui sur les enjeux d’une plus grande transparente et de la nécessité d’une modernisation accrue dans la gestion des finances publiques  au Mali.

Le président de la Cour des comptes de l’UEMOA a, pour sa part, expliqué que la création d’une Cour des Comptes autonome, constitue une impérative. Car elle permet d’être conforme aux normes internationales en matière de gestion des finances.

Au cœur des préoccupations du gouvernement

Donnant le coup d’envoi de la campagne, le Premier ministre a révélé toute « l’importance que revêt la création de cette juridiction ». Selon Mme Cissé Mariam Kaïdama Sidibé, « le gouvernement du Mali a toujours mis la bonne gouvernance au cœur de ses priorités ». C’est dans cette dynamique, dira-t-elle, qu’il a signé avec le Programme des Nations-Unies pour le Développement (PNUD) un document de projet sur le renforcement de la Section des Comptes ou future Cour des Comptes avec pour objectif de renforcer les capacités de cette Section de la Cour Suprême afin de lui permettre de jouer pleinement son rôle de juridiction financière.

« Un caractère important et décisif sur le chemin de la gouvernance économique et financière » ajoutera le chef du gouvernement. Qui précise que sur cette voie, en plus de la prise en charge des sept auditeurs en place, le Mali a décidé de la nomination récente en Conseil des Ministres de cinq nouveaux conseillers à la Section des Comptes qui iront renforcer l’équipe déjà en place. « Ces actions de renforcement se poursuivront et s’intensifieront conformément aux instructions reçues du président de la République » a annoncé Mme  Cissé Mariam Kaïdama Sidibé. Avant de conclure que : « si la garantie de meilleures perspectives avec une Cour des Comptes est bien perçue par les professionnels du contrôle, il est judicieux de partager aujourd’hui avec le plus grand nombre de décideurs, les raisons de cette nouvelle espérance placée à la Cour des Comptes ». 

Notons que la 2^ème étape de cette campagne d’information et de mobilisation autour de la création de la Cour des comptes, est prévue aujourd’hui dans la région de Ségou.

Issa Fakaba Sissoko

            Dans son discours d'ouverture, le représentant de l'UEMOA a rappelé les résultats atteints dans les différents pays membres de l'organisation sous-regionale : l'harmonisation des systèmes nationaux de passation des marchés publics ; la rationalisation de la documentation des marchés publics ; les seuils de publication communautaire des marchés publics ; le traitement du contentieux des marchés publics de seuils communautaires ; le renforcement des capacités qui a permis la formation de 4500 acteurs de l'administration centrale, du secteur privé et de la société civile ; le processus de dématérialisation des procédures par la mise en place d'un site web régional des marchés publics dont le lancement a eu lieu le 16 Août 2011.              

Le ministre Sambou Wagué a laissé entendre que les acquis de la réforme constituent sans aucun doute des instruments capables d'accélérer l'alignement des PTF sur les systèmes nationaux de passation des marchés publics dans les pays membres de l'UEMOA.         

            Au-delà de la nécessité immédiate d'assainir les procédures de passation de marchés, l'objectif global poursuivi consiste à préserver la crédibilité et l'intégrité des systèmes financiers publics à travers une lutte sans merci contre la corruption dans l'espace UEMOA. Cette lutte contre la corruption est une partie intégrante de la lutte contre la pauvreté.           

La présente rencontre vise à sensibiliser les acteurs de la chaîne de passation des marchés publics, à lutter contre la corruption dans cette facette importante de l'économie des Etats de l'union et de vulgariser les acquis de la présente réforme.     

            Les résultats de cette campagne clarifieront la perception qu'a chaque acteur de la lutte contre la corruption et permettront une meilleure visibilité de la réforme des marchés publics dans l'espace UEMOA.                                                                                                                                                                                                  

ILK  

 Cette rencontre vise l’amélioration du système de passation des marchés dans l’espace Uemoa. Le « Code de transparence de la gestion des Finances publiques » a été adopté par le Conseil des ministres de l’Uemoa en Juin 2000. Ce code invite les Etats membres à mener des actions en vue de moderniser, harmoniser et accroître l’efficience des systèmes nationaux et régionaux de la commande publique à l’aune des standards internationaux élaborés par la communauté internationale et les partenaires techniques et financiers. En application à cette directive, l’Uemoa a adopté, en 2003, un Programme régional de reforme des marchés publics des Etats membres de l’Uemoa.                      

Pour Abdou Tahirou, Directeur des Finances publiques et de la fiscalité intérieure, « au-delà de la nécessité immédiate d’assainir nos procédures de passation de marché, l’objectif global poursuivi est de préserver la crédibilité et l’intégrité de nos systèmes financiers publics à travers une lutte sans merci contre la corruption dans l’espace Uemoa. Cette lutte contre la corruption est une partie de la lutte intégrante contre la pauvreté ». La présente rencontre sera le lieu de sensibiliser les acteurs de la chaine de passation des marchés publics à la lutte contre la corruption dans cette facette importante de l’économie de nos Etats et de vulgariser les acquis de la présente reforme.

De son côté, le ministre délégué auprès du ministre de l’Economie et des Finances, en charge du Budget, Sambou Wagué, a soutenu que depuis quelques années, nos différents gouvernements ont mis en œuvre des politiques publiques pour réduire la pauvreté et en mettant un accent particulier sur la croissance économique. « La pauvreté a certes diminué globalement dans les différents Etats comme l’attestent les indicateurs dans divers domaines, mais des efforts restent à fournir ». Pour le ministre, il faut mobiliser davantage de ressources publiques afin de faire reculer encore plus la frontière de la pauvreté. C’est pourquoi, estime-t-il, ce programme de sensibilisation à la lutte contre la corruption, à travers cet atelier,  mérite toute l’attention du Gouvernement.                 

B. Daou

Présidée par le ministre de l’Emploi et de la Formation professionnelle, Modibo Kadjogué représentant le Premier ministre, l’ouverture des travaux de la conférence sous régionale des centrales syndicales  de l’espace Uémoa  autour d’un thème d’actualité « Problématique des élections politiques et de stabilité sociale dans un contexte de démocratie dans l’espace Uémoa : prévention, gestion et résolution des conflits sociopolitiques »,  qui s’est tenue hier dans la salle Moussa Mary Balla Coulibaly du CNPM, a enregistré la présence du ministre chargé des Relations avec les Institutions, Abdoulaye Sall, du secrétaire général de la Confédération syndicale des travailleurs du Mali, Ousmane Amion Guindo et du président du Conseil national du patronat du Mali, Mamadou Sidibé.

L’objectif recherché à travers ses deux jours de  conférence  est entre autres, d’informer, de former et de renforcer les capacités des ressources humaines des centrales syndicales de l’espace communautaire, apporter la contribution syndicale dans la préparation voire l’organisation, la réalisation et le suivi de toutes les élections dans chacun des Etats membres de la communauté Uémoa. Il s’agit aussi, de faire une analyse de la problématique des scrutins politiques et de leurs impacts sur le développement sous-régional en termes de prévention de gestion et de résolution.

Le ministre de l’Emploi et de la Formation professionnelle, Modibo Kadjogué, a jugé salutaire cette conférence qui selon lui, est une façon pour les centrales syndicales de l’Uémoa d’anticiper les conflits lors des élections politiques, surtout quand on sait qu’en 2012 des pays de la zone Uémoa comme le Mali, auront la lourde tâche de préparer des élections présidentielles.  

Le secrétaire général de la CSTM, Ousmane Amion Guindo, a indiqué qu’ « il n’est pas loisible de parler aujourd’hui de la problématique des élections politiques et de stabilité sociale dans un contexte de la démocratie dans l’espace Uémoa, sans pour autant jeter un regard rétrospectif sur Mars 1991 au Mali où au moyen d’une insurrection populaire, le peuple malien a vaillamment consenti le martyr en mettant fin à plus de deux décennies de monolithisme politique fortement matérialisé par le système de parti unique où tous les citoyens étaient contraints de militer ». Selon lui, « notre pays est aujourd’hui à la lisière d’une expérience mitigée soit-elle de deux décennies de gestion démocratique qui n’ont pas négativement impacter la quiétude et la stabilité de notre nation même s’il y a lieu d’être prudent et réservé sur la nature réelle du système démocratique ».

 Le secrétaire général de la CSTM a rassuré « tous ceux qui sont dans un état d’âme inquisiteur qu’ils n’ont pas changé de missions syndicales». Il a conclu que « les élections politiques s’inscrivant dans le registre des grandes questions de la Nation, il est tout à fait normal qu’ils donnent leur opinion objective et impartiale sur la façon dont ses scrutins sont pensés, préparés, mis en œuvre et gérés, et surtout que sa mauvaise gestion a des impacts très négatifs sur toute la nation ».

Oumar Camara

Né en 1954, il est enseignant de la Faculté des Sciences Juridiques de Niamey et grand gestionnaire du secteur minier de son pays. Les quatre nouveaux Commissaires sont nommés pour un mandat de quatre ans renouvelables. Ils remplacent respectivement Ibrahim Tampone du Niger, Ismaïl Kpandja Binuitcha-Faré du Togo, Rui Duarté Barros de la Guinée Bissau et Jérôme Bro Grébé de la côte d’Ivoire. Les Commissaires El Hadj Ibrahim Sakho, Christophe Joseph Marie Dabiré et Guy Amédée conservent leurs attributions. Quant au nouveau Commissaire désigné pour le Mali, Seydou Cissouma, il ne pourra prêter serment qu’après le remplacement de Soumaïla Cissé, président sortant et porte-drapeau du Mali au sein de la Commission.

Tout en invitant les récipiendaires à faire honneur à leurs nouvelles fonctions, le président de la Cour de Justice de l’UEMOA a remercié les Commissaires sortants qui ont accompagné le président Soumaïla Cissé dans l’accomplissement de sa mission.

Soumaïla Cissé a fait ses adieux à l’UEMOA

Après deux mandats successifs à la tête de la Commission de l’UEMOA, le Malien Soumaïla Cissé est a fait ses adieux à l’UEMOA. A retenir que dans moins de deux semaines, un nouveau président sera nommé. C’est à travers une allocution empreinte d’émotion qu’il a fait ses adieux à la Commission. Fier de son bilan jugé dans positif dans l’ensemble, il a tenu à exprimer que «17 ans, se sont écoulés depuis la naissance de l’UEMOA. Nous sommes tous très fiers des étapes capitales qui ont été franchies. Aujourd’hui, en effet, le processus d'intégration a permis à l'Union de passer à la phase de concrétisation de nos projets et programmes, en vue de résoudre les problèmes quotidiens des populations et d'améliorer leurs conditions de vie». Mais, entre les lignes de ses propos, on pouvait noter la grandeur des chantiers de la jeune Union née juste après la dévaluation du franc CFA en 1994. Les défis sont nombreux et variés : l’aménagement des terres, les routes, l’approvisionnement en eau potable et le rayonnement international.

Rokia DIABATE
Envoyée spéciale à Ouagadougou

Soumaïla n’était pas en terrain inconnu, lui, qui a été ministre des Finances, puis celui de l’équipement dans son pays, le Mali.

La clé du succès de Soumaïla est le contrôle a priori qu’il exerçait sur les finances de l’UEMOA ponctué par le contrôle a posteriori, ce qui est rare en matière de finances internationales.

Mais c’est surtout sa parfaite connaissance des dossiers économiques qui est à la base de sa réussite.

Pour rappel, la commission exerce en vue du bon fonctionnement et de l’intérêt général de l’Union les pouvoirs propres que lui confère le Traité de l’Union. Notre compatriote retournera au bercail en septembre prochain, la tête haute après un bilan positif unanimement salué par les pays de l’Union. L’homme a fait preuve de transparence dans la conduite des affaires sous régionales. Cela est à l’honneur du Mali.

I.S

Au cours de la conférence de presse, Soumaila Cissé a parlé Finances publiques. Des reformes ont porté sur la TVA, le tarif extérieure commun, la mise en place des cours de justices, cours de comptes, chambres consulaires. Suivant l’attente des populations par rapport à l’UEMOA, le programme communautaire s’est orienté vers les infrastructures, le développement des naturelles, l’agriculture, la pêche, les ressources humaines, l’éducation, la santé. Selon lui, le bilan traduit un succès. Pour notre pays il a fait état d’un engagement de 113 milliards et de compensations de 30 milliards, à cause des recettes perdues, l’UEMOA a fait des efforts pour prolonger la ligne Dakar Bamako en passant par Abidjan, Ouagadougou. Un programme de 18milliards, a souligné le président de la commission de l’UEMOA est en cours à l’office du Niger. Quant à l’eau Soumaila Cissé s’est exalté grâce au programme hydraulique villageois. De ce fait, il a assuré que le processus d’intégration se porte bien. Malgré tout, il existe aussi des défis tels que la paix, la sécurité dans l’espace communautaire.

Le conférencier a exprimé son regret du fait que l’UEMOA ne se soit pas beaucoup préoccupée des problèmes politiques notamment pour savoir s’il ne faut pas créer une confédération. Concernant les crises au Maghreb et dans le monde arabe en général, il préconise le respect des libertés. Il a dit toutes ses peines concernant la guerre qui a secoué la Côte d’ Ivoire avec des barrières qui ont empêché la libre circulation des personnes et des biens.

Pour Soumaïla Cissé jusqu’à présent le droit d’établissement n’est pas effectif. Il a dénoncé les trafics, la corruption et les prélèvements illicites. C’est pourquoi des postes de police juxtaposés entre le Burkina et le Togo ont été créés. Nos pays sont pauvres et manquent d’infrastructures et d’énergies. Pleins de sujets ont été abordés.

Affirmant qu’il a toujours fait de la politique depuis le bas âge, pour le conférencier, l’URD est un parti politique qui compte et qui n’est pas lié à une personne. En fin de mission depuis le 31 Mai dernier, Soumaïla Cissé restera toujours à son poste jusqu’au mois de septembre prochain, date à laquelle le nouveau président de la Commission de l’UEMOA sera connu.

Par Mamadou D Traoré

Au terme de son second mandat, M. CISSE était venu remercier le Chef de l’Etat pour la confiance qu’il a placée en lui pour diriger la plus importante organisation financière sous régionale.

Il a profité de l’audience pour faire au Président de la République le compte rendu de sa mission à l’UEMOA, témoigner de l’accompagnement des décideurs, de la bonne collaboration de ses collègues et la sympathie des populations de l’Union.  

Le Chef de l’Etat et son hôte ont eu des entretiens sur des questions liées au fonctionnement de l’UEMOA, les projets et programmes dans les différents pays ainsi que les difficultés rencontrées par l’Union et les perspectives.

Au cours de l’audience, le Président sortant de l’UEMOA a remis au Président de la République une étude prospective sur les défis de l’UEMOA d’ici 2020. Il a affirmé que cette étude a été motivée par la crise alimentaire de 2008 dans l’espace, la crise énergétique, le changement climatique, la sécheresse, la montée du niveau de la mer, la crise financière internationale, les questions de paix et de sécurité.

Le Chef de l’Etat a félicité M. Soumaïla CISSE pour ses efforts qui ont contribué à dynamiser les structures de l’Union. Il lui a aussi adressé ses sincères remerciements pour l’accompagnement et l’accompagnement que l’UEMOA a apportés aux Etats membres dans le cadre du développement socio – économique.

Le Chef de l’Etat s’est réjoui des résultats brillants de l’Union dans nos pays notamment au Mali où 113 milliards de F CFA ont été investis pour soutenir les programmes d’énergie, de production agricole et d’infrastructures routières.

Le Président de la République a enfin souhaité bonne chance à M. Soumaïla Cissé pour ses missions futures.

Cette audience s’est déroulée en présence de M. Baba BERTHE, Secrétaire Général de la Présidence de la République , de M. Seydou SISSOUMA, nouveau Commissaire du Mali à l’UEMOA et de M. Abdoulaye Benson DIAKITE, Conseiller Technique au Secrétariat Général de la Présidence de la République.

Kader MAIGA

D’entrée de jeu, Soumaila Cissé s’est dit heureux d’échanger avec la presse malienne sur les résultats de son mandat à la tête de l’Uemoa. Alors que la dernière conférence des chefs d’états présidée par le Togolais Faure Gnassingbé n’a encore pas donné le nom de son remplaçant, Soumaila Cissé que les militants de l’URD, attendent impatiemment à Bamako, restera président de la Commission de l’Uemoa, jusqu’ au 1er septembre, date à laquelle, un nouveau nom sera connu. A côté de lui le Représentant Résident de l’UEMOA M. Akoko Yacinthe et M. Seydou Sissouma, le nouveau Commissaire malien à l’Uemoa qui prendra également fonction à cette même période. En attendant, il s’est agi de faire le bilan en matière d’intégration africaine.

Les chantiers de l’Uemoa

Rappelons que l’UEMOA a été instituée le 10 janvier 1994 par le traité de Dakar et regroupe 8 pays, que sont le Sénégal, le Mali, le Niger, le Togo, la Côte d’Ivoire, le Bénin, la Guinée Bissau et le Burkina Faso, siège de l’organisation. Avant toute interrogation, Soumaila Cissé a planté le décor en resituant la création de l’UEMOA dans un contexte de dévaluation du Franc CFA, au début des années 90, avec comme défi majeur de consolider le nouveau franc qu’avaient en commun les pays de l’Union. Une période surtout marquée par des mécanismes de compensation financière vis-à-vis des pays touchés par la dévaluation et qui ont porté sur près de 40 milliards concernant le Mali. Il fallait aussi mettre en place les différents organes de l’Uemoa, la chambre consulaire, le Comité Interparlementaire, qui a son siège à Bamako en attendant l’achèvement du nouveau parlement dont le budget s’élève à près de 15 milliards. Une seconde phase a consisté à identifier et à combler les attentes des populations en matière d’intégration. Celle-ci se décline en plusieurs programmes décennaux économiques, portant sur les infrastructures, les axes routiers, de chemins de fer, le développement des ressources agricoles, la mise en place d’une politique commune, l’exploitation énergétique, la libre circulation des biens et des personnes dans l’Union. Des chantiers dont le président de la Commission s’est dit satisfait et qui doivent être consolidés au quotidien.

113 milliards pour le Mali

Pour le cas du Mali, l’UEMOA a investi près de 113 milliards dans cet hinterland et y a surtout développé les infrastructures, a rappelé Soumaila Cissé, comme l’axe routier entre le Mali et la Côte d’Ivoire via Sikasso. Celui avec le Burkina Faso, les interconnexions et les postes frontières, le tout financé par des prêts à taux bas et des financements supplémentaires de la CEDEAO et des Etats-Unis. Sur le plan agricole, un investissement de 11 milliards de francs dans la zone Office du Niger. Une centrale de 60 Mégawatts, l’initiative pour l’énergie à hauteur de 20 milliards de francs pour doter les populations en électricité pour ne citer que ces chantiers etc…

Bilan satisfaisant

Après un exposé bref, Soumaila Cissé, qui aime la précision a donné voix à la presse, qui n’a pas manqué d’évoquer les défis et les réussites du Malien à l’UEMOA. « En plus de permettre de rapprocher les populations, nous avons des programmes pour l’accès à l’eau, l’énergie, l’agriculture, les routes etc…3000 forages ont été réalisés dans l’espace de l’UEMOA dont 454 rien qu’ au Mali. Pour résumer, de l’agriculture à l’ hydraulique, l’énergie , l’élevage, la communication, les problèmes de santé comme le sida, le paludisme et les ressources humaines, l’Uemoa a investi plus de 400 milliards de francs CFA. ». Le bilan est jugé relativement satisfaisant. Mais Soumaila n’a pas échappé aux questions concernant son avenir politique au Mali. « Le lieu n’est pas propice pour débattre ce sujet, je viendrais et j’organiserai la conférence de presse pour toutes les questions liée à la politique » a-t-il déclaré en souriant. Le timing ne fait donc pas peur à Soumaila Cissé, qui rentrera au bercail en temps voulu. « D’ici là, le parti avance, consolide ses bases, poursuit son travail d’implantation, et cela n’a jamais aussi bien marché que lorsque j’étais pas là. », a souligné le président de la Commission, serein.

L’UEMOA de 2011 à 2020

Arrivant en fin de mandat, Soumaila Cissé prêche désormais pour la réflexion sur l’avenir de l‘Union. « Il faut repenser l’Union , redéfinir les rôles, que doit être la Commission en 2011 ? ». Pour cela, un plan stratégique portant sur la période 2011-2020 a été élaboré. Surtout, la Paix et la Sécurité sont des axes majeurs, sur lesquels se penche désormais l’Union après la crise Ivoirienne et la dernière conférence des chefs d‘états à Lomé. Le poids ce de pays qui sort d’une grave crise politique équivaut à un peu plus de 40% du PIB de l’Union, c’est dire tout l’enjeu des questions de sécurité, pour pérenniser le développement de l’Union. Par ailleurs, le droit d’établissement, facteur d’intégration qui permet à un avocat malien d’aller travailler au Sénégal, au Burkina Faso ou ailleurs reste un axe du programme de l’UEMOA qui est la libre circulation des personnes.

A l’issue de la conférence, un cocktail a réuni les journalistes autour du président de la Commission, qui comme à son habitude, a continué le débat en off. Une ambiance conviviale pour intéresser le plus grand nombre à cette jeune institution régionale qui entend peser sur l’avenir économique du continent.

Mamadou DABO

L’UEMOA EN 2020 : Un message - Une vision :

Le mot du Président sortant Soumaila Cissé

Dix sept ans après sa création, la Commission de l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA) a souhaité faire un bilan de son action et en tirer les leçons afin de préparer pour la décennie à venir une stratégie adaptée à un monde en constante mutation.

Forte de la conviction selon laquelle « il n’y a pas de vents favorables, à celui qui ne sait pas où il va », la Commission a ainsi réuni un Panel de Haut Niveau (voir composition en P8) pour tracer les grandes options stratégiques de l’Union à l’horizon 2020. Rédigé par « les meilleures intelligences », d’abord africaines, puis mondiales, le Rapport, issu des réflexion, nous permet de dessiner notre futur, en intégrant des paramètres aussi importants que : la démographie, le changement climatique ou la crise financière internationale, car le monde a changé depuis la création de l’UEMOA en 1994. Le Message et le Vision, ici exposés, en constituent une synthèse.

Le Rapport du Panel de Haut Niveau exprime des idées nouvelles, il est audacieux, il est volontariste. Pour réussir un processus d’intégration véritable, œuvre commune et partagée, il nous faut oser réfléchir au-delà de nos certitudes car, comme le dit le proverbe : « Celui qui ne construit pas l’avenir en suivant ses propres plans, ses projets, ses rêves et ses désirs, vivra en suivant ceux imaginés par d’autres ». Ce proverbe s’applique aussi aux organisations régionales.

Je voudrais remercier très sincèrement ces hommes et femmes d’engagement qui, sans complaisance, avec audace et pragmatisme, ont élaboré un travail de qualité. A la lumière de leurs travaux, pour atteindre « le scénario du meilleur », c’est-à-dire relever le défi de la solidarité communautaire, à travers un espace de prospérité et de bien-être, il faut une réelle implication des citoyens, appuyée par une forte volonté politique.

Nous devons donc anticiper en définissant notre scénario-cible et en donnant les moyens de l’atteindre. 2020 se vit dès aujourd’hui dans nos esprits : toutes les énergies doivent être mobilisées à cet effet, parce que les défis sont nombreux et multi-formes.

S’il y a une seule idée que je retiens de ce Rapport, c’est qu’il est dédié à notre jeunesse, une jeunesse bien ancrée dans sa culture, et, en même temps, largement ouverte sur les nouvelles technologies.

Le Message et la Vision, ici résumés, constituent donc une formidable balise pour les jeunes de notre espace communautaire, leur donnant, à la fois, des « Racines… et… des Ailes ! ».

Le Message

Le monde change et l’UEMOA doit s’y préparer avec une vision ambitieuse animée d’un sentiment d’urgence.

Dans les décennies qui viennent, l’Europe et le Japon vont tendre à se replier sur eux-mêmes pour gérer le vieillissement de leurs populations et rechercher des modes de croissance différents. Les Etats-Unis et les pays émergents, au premier rang desquels figurent la Chine et l’Inde, vont chercher un nouvel équilibre pour remplacer le monde unipolaire régi depuis la chute du mur de Berlin en 1989 par une mondialisation à dominance américaine.

Dans ce contexte, l’Afrique, parfois restée en marge de cette mondialisation, redevient un enjeu géopolitique important que se disputent Etats-Unis et pays émergents. Et ce pour plusieurs raisons : ses ressources naturelles sont nécessaires à la croissance des pays émergents et ses terres importantes pour leur sécurité alimentaire ; sa population est jeune et peut constituer des réserves de main d’œuvre pour les pays dont la population vieillit ; et le développement de ses classes moyennes représente un nouveau marché qui intéresse les investisseurs. En un mot, de zone considérée comme périphérique dans une mondialisation qui l’a laissée de côté, l’Afrique revient dans le concert des nations d’un monde en mutation.

Le choix pour les décideurs africains est clair : continuer dans les tendances actuelles en adoptant une attitude purement réactive où chaque pays agit seul dans son intérêt national avec un poids limité, ou définir ensemble des approches mutualisantes qui créent des ensembles dont la taille critique et la vision sont de nature à contrebalancer le poids des nouveaux partenaires qui se disputent l’accès au continent.

Les pays membres de l’UEMOA ont déjà établi des bases d’un espace mieux adapté à la nouvelle donne mondiale. Il convient pour l’Union d’adopter aujourd’hui une vision volontariste pour l’avenir de cet espace, de l’élargir encore géographiquement, de le doter d’institutions communautaires capables de parler, de négocier, et d’agir au nom de l’Afrique de l’Ouest, d’adopter des politiques macroéconomiques et sectorielles qui ont la flexibilité et la souplesse nécessaires pour anticiper le changement et s’y adapter rapidement, et de rationaliser l’utilisation de ses ressources humaines et naturelles.

Trois axes d’actions prioritaires conduisent à une intégration réussie dans ce monde nouveau, et qui respecte les riches traditions et les valeurs de la culture africaine :

1 - Education et culture : éducation et formation avec l’accent sur l’enseignement technique et professionnel, la scolarisation et la formation des filles, l’enseignement et la recherche scientifique, et l’intégration des valeurs et des cultures locales dans les curricula.

2 - Développer la technologie et l’innovation : politiques d’adaptation et d’innovation pour sauter des étapes, accroître la productivité du monde rural et la compétitivité de l’industrie, assurer une énergie fiable et propre, et utiliser les technologies de l’information et la communication dans l’enseignement, les prestations de service public et les services financiers.

3 - Renforcer la gouvernance publique et privée par le respect effectif des droits humains et de la démocratie, par un environnement porteur pour les investissements privés, par des infrastructures modernes, par des services publics performants à l’écoute et au service des populations, par une justice rapide et efficace, et par une bonne répartition des compétences entre les administrations nationales et celle de l’Union, guidée par les notions de masse critique et de mutualisation, et par le principe de subsidiarité.

La Vision de l’UEMOA EN 2020

En 2020, l’UEMOA a fait de remarquables progrès dans la construction d’un espace politique, économique et social qui donne aux rêves d’intégration des pères fondateurs de l’Afrique moderne une réalité vécue.

Riches de l’expérience de la gestion solidaire et efficiente de leur monnaie et de leur espace, les pays ont construit une confédération, et confié à un exécutif commun la gestion de leur défense, de leurs affaires extérieures, de leur commerce extérieur, de leur système douanier, et de leurs codes civil et commercial. Dans le même mouvement, ils ont créé une institution judiciaire suprême coiffant les juridictions nationales.

Au moyen d’une politique économique et monétaire appropriée, les pays de l’Union ont créé un espace économique de compétitivité avec un marché régional ouvert, et un environnement des affaires capable d’attirer les investisseurs nationaux et internationaux. Un secteur privé responsable est devenu le moteur principal d’une industrialisation « propre » et créatrice d’emplois pour la jeunesse. L’économie rurale, à la fois plus productive et respectueuse de l’environnement, nourrit les populations et produit des surplus.

Le progrès, au sens du développement humain, intégrant les valeurs de solidarité et la reconnaissance des diversités culturelles, est mesuré avec un souci de respect mutuel et d’équité qui intègre toutes les forces vives et tous les territoires, et un effort particulier est fait pour la jeunesse et les femmes. Les résultats de ces mesures largement diffusés dans le public.

Les citoyennes et les citoyens peuvent s’exprimer librement tant dans leurs villages que dans leurs capitales nationales et dans celles des autres pays de l’Union. Ils circulent librement d’un pays à l’autre et peuvent être éduqués, s’installer et travailler librement dans le pays de l’union de leur choix. A cette fin, participation et transparence constituent les principes directeurs de la gouvernance.

L’Union a mis en place un système d’éducation qui forme des citoyens du monde, profondément ancrés dans leurs traditions historiques et culturelles. L’enseignement technique, l’éducation artistique, la formation professionnelle et l’enseignement supérieur se font dans des centres d’excellence répartis entre les pays, et capables d’attirer non seulement les étudiants de la région mais aussi du reste de l’Afrique et du monde. Les techniques de l’information auxquelles la confédération a donné priorité permettent au reste du monde de découvrir aussi bien le nouvel équilibre que l’Union a réussi à établir entre la nature et les populations en valorisant un heureux mélange de technique de pointe et de savoirs traditionnels, que la créativité artistique des différents peuples, riches de leur diversité.

L’Union devient ainsi source de référence au moment où les modèles de croissance qui exploitent la nature s’essoufflent et où le monde a soif d’une nouvelle source d’espoir.

UEMOA : Composition du Panel de Haut Niveau

Mamadou Lamine LOUM

Ancien Premier Ministre du Sénégal

Président du Panel

Charles Konan BANNY

Ancien Premier Ministre de Côte d’Ivoire

Ancien Gouverneur de la BCEAO

Lallah Aïcha Ben BARKA

Sous Directrice Générale pour l’Afrique, UNESCO

Ancienne Secrétaire Exécutive Adjointe, Commission Economique pour l’Afrique

Jean Michel DEBRAT

Ancien Directeur Général Adjoint, Agence Française de Développement

Jean Kacou DIAGOU

Président, Groupe NSIA

Elie FAROULT

Consultant International

Ancien Responsable de la Prospective à la Direction

Générale de la Recherche de la Commission Européenne

Thierry GAUDIN

Ingénieur Général des Mines

Docteur en Sciences de l’information et de la Communication

Président de « Prospective 2100 »

Paulo GOMES

Partenaire Exécutif, Constelor

Ancien administrateur de la Banque Mondiale

Normand LAUZON

Ancien Directeur du Club du Sahel et de l’Afrique de l’Ouest (OCDE)

Ousmane OUEDRAOGO

Ancien Ministre des Finances du Burkina Faso

Ancien Vice Gouverneur de la BCEAO

Jean Louis SARBIB

Directeur Général, Développement Gateway, Inc.

Ancien Premier Vice Président de la Banque mondiale

Younoussi TOURE

Ancien Premier Ministre du Mali

* Les affiliations sont données à titre indicatif. Les membres du Panel sont intervenus à titre personnel et n’engagent pas les institutions mentionnées ci-dessus.

Le Président sortant de la Commission de l’Union Economique et Monétaire Ouest-Africains (UEMOA), Soumaila Cissé a tenu une conférence de presse le mercredi 15 juin dernier à l’hôtel Laïco de Bamako. Cette conférence de presse s’est tenue dans le cadre du bilan de la fin de sa mission en tête de l’UEMOA. Il s’agissait pour lui de faire, face à la presse, le point de ses huit ans au service de l’intégration.

L’Union Economique et Monétaire Ouest-Africaine (UEMOA) est sans doute la meilleure réponse aux besoins économiques des huit Etats membres (Mali, Sénégal, Côte d’Ivoire, Bénin, Togo, Niger, Burkina Faso et Guinée Bissau). L’UEMOA occupe une superficie de près de 3,5 millions de km2 ; compte actuellement une population de plus de 95 millions d’habitants ; 60% de la population vivent au seuil de la pauvreté ; le PIB de l’union s’élève à 69 milliards de Dollar et sur ses huit pays, trois n’ont pas de façades maritimes.

De sa création en 1994 (suite à la tragique dévaluation du Franc CFA) à nos jours, l’UEMOA a su joindre reformes structurelles et édifications tangibles dans le but d’une nouvelle ère d’intégration économique prospère. Le Président sortant de la Commission de l’union, Soumaila Cissé effectue actuellement une tournée  de fin de mission dans les huit Etats membres. Depuis huit ans à la tête de la Commission de ladite union, Soumaila Cissé est un économiste malien d’une grande notoriété qui a mis son savoir-faire au service de l’économie et de l’intégration ouest-africaine. C’est un Soumaila Cissé plus fier que jamais qui énumérait les résultats obtenus. Un bilan qu’il estime fort encourageant, dans l’ensemble, même si les résultats obtenus ne répondent parfois pas exactement aux attentes.

Mais, force est de reconnaître que ce bilan de l’UEMOA en fonction des objectifs qui lui ont été assignés, s’évalue en termes de croissance économique, des échanges commerciaux  et des critères de convergence. Après un bref rappel des décisions importantes prises lors de la dernière Session extraordinaire de UEMOA à Lomé, notamment celle de la nomination du nouveau Gouverneur de la BCEAO et  celle du Malien Seydou Cissouma en qualité de Commissaire, il a essentiellement axé son intervention sur les réalisations de l’UEMOA au Mali au cours des six  dernières années.

L’Union a globalement investi 113 milliards de nos francs entre 2004 et 2010 à travers plusieurs versements compensatoires pour  des projets économiques intégrateurs. Parmi ces réalisations, on peut noter les infrastructures routières et ferroviaires, les infrastructures agricoles, les infrastructures électriques, les infrastructures immobilières avec le projet de construction du Parlement de l’UEMOA à Bamako à hauteur de quinze milliards de FCFA, entre autres. Et les non-moins importants restent les subventions faites aux Ministères et aux différentes Associations et ONG du Mali. Il est important de noter que la lutte contre la vie chère et le soutien aux populations victimes des inondations ont été au centre des préoccupations de la Commission de l’UEMOA qui y a consacré environ deux  milliards de FCFA.

A la question de  savoir pourquoi jusqu’à présent son successeur  n’a pas encore été nommé, M. Cissé explique clairement que la Conférence des Chefs d’Etat et de Gouvernement, actuellement dirigée par Faure Gnassingbé Président du Togo, est en train d’étudier deux propositions. En effet, A en croire Soumi, le Sénégal et le Niger ont tous deux fait des propositions et c’est à ladite Conférence d’apprécier. Ce qui est sûr, c’est qu’au 1er septembre prochain, on connaîtra le nouveau président de la Commission de l’UEMOA. «L’UEMOA s’est, depuis sa création, attelée à faire en sorte que les projets  d’intégration économiques soient en concordance avec un monde en perpétuelle mutation. Pour mieux préparer la décennie à venir, nous avons ainsi réuni un Panel de haut niveau pour tracer les grandes options stratégiques de l’Union à l’horizon 2020», a-t-il conclu.

Rokia DIABATE

Pour une population totale de 93,6 millions d’habitants, l’UEMOA présente un produit intérieur brut (PIB) de 32.637,2 milliards de FCFA. L’union est composée de huit pays : le Bénin, le Burkina Faso, la Côte d’Ivoire, la Guinée Bissau, le Mali, le Niger, le Sénégal et le Togo avec comme locomotive la Côte d’Ivoire.

La crise en Côte d’Ivoire et les principaux défis au développement de l’espace communautaire ont été les plats de résistance du sommet extraordinaire de l’union au Togo. Déjà au cours d’une conférence de presse tenue le 29 mai 2011, à l’hôtel Sarakawa de Lomé, Soumaïla Cissé, le président de la Commission de l’Uemoa disait ceci : «Cette rencontre nous permettra d’évaluer les conséquences de la crise ivoirienne et ses impacts sur les plans politique, économique et social, tant sur la Nation ivoirienne elle-même que sur les Etats de la sous-région. L’économie de la Côte d’Ivoire représente à elle seule plus de 35% du Pib (Produit intérieur brut) de la sous-région. Donc, vous mesurez l’importance de la partition que joue ce pays. Maintenant, le problème militaire est réglé. Nous avons négocié avec le Fmi (Fonds monétaire international) quant à la relance de l’économie ivoirienne. Nous sommes en train de mener également des actions de plaidoirie auprès d’autres bailleurs. Toutefois, nous (Uemoa) ne resterons pas les bras croisés ». Puis, il a annoncé : «Nous ferons un don de deux milliards de FCFA à la Côte d’Ivoire à ce sommet pour appuyer le processus " Vérité et Réconciliation’’, afin que la paix règne dans ce pays». En concluant, il disait : «à ce problème ivoirien qui est au programme, viennent se greffer d’autres comme ceux liés à la crise économique, financière, alimentaire, énergétique, les changements climatiques, etc., qui seront également débattus».

L’autre sujet phare de la rencontre extraordinaire de l’Uemoa de ce 30 mai 2011 était la nomination d’un nouveau Gouverneur de la Bceao (Banque Centrale des Etats de l’Afrique de l’Ouest) et d’un nouveau Président de la Commission de l’Union : «Ce lundi, un nouveau gouverneur de la Bceao sera élu. Pour l’heure, c’est un Ivoirien qui a les faveurs des pronostics. La Commission dont je suis le Président est à la fin de son mandat. Nous allons faire le point sur notre parcours et dégager les défis à relever afin que le nouveau bureau qui sera élu lors de ce sommet soit mieux orienté. Un Sénégalais et un Nigérien sont aussi en course. L’avenir nous éclaircira », avait dit Soumi champion. En attendant le prochain sommet ordinaire de l’Uemoa prévu en mars 2012, le poste de président de la commission se dispute. A la suite de l’excellent bilan réalisé par notre compatriote Cissé. Ils sont trois protagonistes (cités ci-dessus) à en disputer. N’étant pas parvenu à les départager, les Chefs d’Etat ont donné le feu vert au Champion de s’y étendre.

Aux dernières nouvelles, il paraîtrait qu’il a été décidé de proroger le mandat de Soumaïla Cissé jusqu’en septembre, date à laquelle il devra faire la passation avec son successeur.

En attendant, au Mali, l’Adéma Pasj est en train de se chercher un porte-étendard, IBK se défile pour redorer son blason, le Pdes cherche un point de chute.

B. DABO

En effet, le protocole d'accord entre l'opérateur économique en question et Sukala-SA vient d'être résilié par le ministère en charge du Commerce , alors que, selon ce gros client de Sukala-SA, l'Etat n'a pas autorité de résilier un tel contrat liant deux entités privées, à savoir Sukala SA et cette société spécialisée dans la commercialisation du sucre au Mali.

Rappelons que le protocole d'accord, qui donne la quasi exclusivité de la commercialisation du sucre de Sukala SA à un Groupement de quatre gros commerçants, a été réactualisé en novembre 2007.

Il a été signé par chacun des quatre membres du Groupement et par la Directrice générale de Sukala-SA, Madame Lu Xingfen. Aux termes de ce protocole d'accord, Sukala SA s'engage notamment " à mettre à la disposition des membres du Groupement en priorité sa production de sucre pour la distribution sur toute l'étendue du pays".

C'est l'annulation, par le ministre sortant en charge du Commerce, de ce protocole d’accord, qui va très certainement amener le Gouvernement du Mali à se défendre devant la Cour de Justice de l'Uemoa. Car, pour le plaignant, l'autorité gouvernementale n'a pas qualité pour prendre une telle décision, en lieu et place de Sukala -SA.

Mamadou FOFANA

 C’était au cours de la Campagne de communication sur le nouveau cadre harmonisé des finances publiques au sein de l’Uemoa qui se tient actuellement à l’Hôtel de l’Amitié. Concernant la calendrier de mise en œuvre des réformes, la Commission de l’Union économique et monétaire ouest africaine indique que la transposition des directives est fixée au plus tard le 31 décembre 2011, l’application des dispositions, au plus tard le 31 décembre 2017. Un délai supplémentaire de 2 ans est accordé aux Etats membres à compter du 1er janvier 2018 au 31 décembre 2019 pour l’application intégrale du principe de la constatation des droits et obligations et de la tenue de la comptabilité patrimoniale. La réforme insiste notamment sur le renforcement de la transparence. Sur ce point, la commission de l’Uemoa note : «  Le changement de nomenclature engendré par le passage à la présentation des crédits sous forme de programme renforce la compréhension du budget par les acteurs extérieurs à l’administration : le parlement et les citoyens notamment. La présentation des crédits selon les politiques publiques poursuivies par l’Etat va en effet permettre aux acteurs externes à l’administration d’apprécier plus aisément les choix budgétaires et les priorités du gouvernement. L’approche plus exhaustive des finances publiques contribue par ailleurs à renforcer la transparence. Afin de permettre aux parlementaires et aux citoyens d’appréhender la dépense publique dans son ensemble (budget de l’Etat, mais également des collectivités locales, des entreprises et des établissements publics), la réforme étend le périmètre pris en compte par les lois de finances et complète, à travers la documentation budgétaire, l’information fournie aux parlementaires ».’ En outre, indique la commission de l’Uemoa, la documentation budgétaire est améliorée et complétée de façon à renforcer l’information des députés. La documentation transmise à l’occasion du dépôt, des projets de la loi de finances, de la loi de finances rectificative ou de la loi de règlement est plus pertinente et plus complète, affirme la commission.

Le rôle accru de l’Assemblée nationale

Pour la commission « la notion de services votés limitait considérablement la portée de l’autorisation parlementaire votée et la nécessité de justifier les crédits. Compte tenu de l’extrême rigidité des budgets d’une année sur l’autre, les parlementaires se prononçaient sur une fraction très faible des crédits. Désormais, le gouvernement est tenu d’expliquer et de justifier l’utilisation de l’intégralité des crédits qu’il sollicite. Chaque franc utilisé doit être détaillé à travers une analyse du coût des politiques publiques ».  La commission de l’Uemoa précise que l’Assemblée nationale règle les comptes de la nation à travers l’adoption de la loi de règlement. La loi de règlement, indique-t-elle, constate les résultats financiers de chaque année civile et approuve les différences entre les résultats et les prévisions de la loi de finances correspondante, complétée, le cas échéant, par les lois de finances rectificatives. A cette occasion, explique la commission, l’Assemblée nationale peut charger la cour des comptes de toutes enquêtes et études nécessaires à son information et se rapportant à l’exécution des opérations budgétaires. Elle ajoute : « le projet de loi de règlement de l’année n-1, accompagné des rapports annuels de performance (Rap), doit être présenté au parlement au plus tard le jour de l’ouverture de la session budgétaire de l’année suivant celle de l’exécution du budget auquel il se rapporte ».’ Ainsi, souligne la commission, les députés disposent des éléments relatifs à la gestion de l’année n-1 avant de se prononcer sur les perspectives de dépenses de l’année n+1. 

Baba Dembélé

Selon le dernier rapport de surveillance multilatérale de l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA), le Mali est le seul pays à avoir respecté six des huit critères de convergence. Son solde budgétaire est de 3, contre 2,4 pour la Côte –d’Ivoire ; 0,4 pour la Guinée –Bissau. Même pour les autres pays de l’UEMOA, le solde budgétaire est inférieur à la normale.

Aussi, le taux de croissance enregistré par le Mali est de 4,5 % ; C’est le taux le plus élevé, enregistré au sein de l’UEMOA. Il est suivi par la Côte –d’ivoire (3,8 %) ; le Togo (3,1%) ; la Guinée – Bissau (3 %) ; le Bénin (2,7 %) ; le Sénégal (1,5 %) ; le Niger (0,9 %).

Ces performances s’expliquent, d’abord, par la bonne production agricole enregistrée par notre pays. Elle est estimée à 5 millions de tonnes. Soit une augmentation de 5 % par rapport à la précédente campagne agricole.

Ensuite, par la hausse du cours de l’or sur le marché international. Troisième producteur africain, après le Ghana et l’Afrique du Sud, le Mali a su tirer son épingle du jeu.

Seul bémole à son tableau : le Mali n’a pas respecté le critère du solde extérieur courant et celui de la pression fiscale.

Malgré tout, le Fonds Monétaire Internal (FMI) s’est réjoui de l’«excellente performance de l’économie malienne qui a été rendue possible par une gestion macroéconomique adéquate, ainsi que par des récoltes et des prix à l’exportation favorables ». Au suivant !

Comparaison n’est pas raison, dit-on ; cependant, il y a des choses qui méritent de se savoir. Nous sommes dans ce cas précis. En effet selon des données tirées d’études étayées,  le Mali nonobstant  sa position plus ou aisée dans l’espace UEMOA, serait le moins regardant envers ses enseignants. Tenez, un professeur d’université (détenteur de doctorat) au Sénégal  serait  cinq (05) fois mieux payé que son collègue malien ; le Nigérien trois (03) fois plus ; l’Ivoirien deux (02) fois plus. Quand un professeur Burkinabé se voit rémunérer sa force de travail à 800. 000 FCFA voire 900. 000 CFA, le Malien doit se contenter de 250. 000 FCFA et plus rarement 300. 000 FCFA. Pendant que le Sénégalais peut empocher de l’ordre de 1.300. 000 à 1.400.000 F CFA ; le Nigérien de 700 000 à 800 000 FCFA. L’écart de salaire, entre un professeur d’université malien et ses collègues de la sous-région, est insolant, du moins d’un point de vue monétaire sans vouloir rentrer dans les calculs de pouvoir d’achat et de niveau de vie.  Il y a de quoi se ruer dans les brancards.

Ahmed Tounkara

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Dans le cadre de la réforme que la Commission de l’Uémoa a engagée sur l’harmonisation des législations pharmaceutiques vétérinaires dans l’espace de l’Union, un ensemble de textes communautaires a été adopté par le conseil des ministres statutaire, le 23 mars 2006 à Abidjan. Parmi ces textes, figure un règlement portant création et modalités de fonctionnement d’un Comité vétérinaire (CV) au sein de l’Uémoa.

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Après la première réunion du Comité, tenue à Ouagadougou, les responsables de services vétérinaires et autres intervenants du secteur (Confédération des fédérations nationales de la filière bétail/viande des Etats membres, Centre international de recherche-développement sur l’élevage en zone sub-humide, Centre régional de santé animale, Ecole inter-Etats des sciences et médecine vétérinaires, Organisation mondiale de la santé animale) sont de nouveau réunis à Bamako, depuis hier, pour passer en revue l’état d’exécution des recommandations de la première réunion.

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Ils auront ensuite à examiner un ensemble de projets de textes juridiques communautaires, parmi lesquels l’avant-projet de directive relative à la libre circulation et au droit d''établissement des docteurs vétérinaires au sein de l''espace Uémoa et des avant-projets de règlement d’exécution portant listes des maladies à déclaration obligatoire et mesures spéciales applicables à ces maladies.

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Cet avant-projet de directive s’inscrit, selon le commissaire chargé du Département du développement rural, des ressources naturelles et de l’environnement de la Commission de l’Uémoa,  dans le cadre de la réalisation d’un des objectifs majeurs de l’Union, énoncé dans l’article 4 du Traité de l’Uémoa à savoir, « créer entre les Etats membres un marché commun basé sur la libre circulation des personnes, des biens, des services, des capitaux et le droit d’établissement des personnes exerçant une activité indépendante ou salariée, ainsi qu’un tarif extérieur commun et une politique commerciale commune ».

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Un pas décisif

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Sera également présentée au comité vétérinaire une série de textes d’application des législations pharmaceutiques vétérinaires adoptées par le conseil des ministres, le 23 mars 2006 à Abidjan.

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Pour le ministre de l’Elevage et de la Pêche, Mme Diallo Madeleine Bah, « l’institution au sein de l’Uémoa d’un comité vétérinaire constitue un pas décisif dans la coordination des interventions des Etats membres en matière vétérinaire, zoo sanitaire et de sécurité sanitaire des aliments d’origine animale. Elle contribuera également, grâce à l’harmonisation des législations zoo sanitaires à la facilitation des échanges des produits animaux, et à l’approfondissement du marché unique de l’Union dans le domaine de l’élevage ».

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Le Comité vétérinaire est chargé de formuler des avis et des recommandations à la Commission de l’Uémoa, sur des questions et mesures d’intérêt communautaire dans les domaines de la santé animale, des zoonoses, de la bien traitance des animaux, de la sécurité sanitaire des aliments d’origine animale, de la pharmacie vétérinaire, de la profession vétérinaire, etc. Il jouera notamment un rôle de premier plan dans l’évaluation et la gestion des événements sanitaires graves. Il est composé des directeurs des services vétérinaires des Etats membres et d’observateurs désignés par la Commission de l’Uémoa.

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Les travaux de cette réunion, qui sera sanctionnée par un rapport général, sont présidés par le directeur des services vétérinaires du Burkina Faso, président du Comité vétérinaire. Il est assisté par les directeurs des services vétérinaires de la Côte d’Ivoire et de la Guinée-Bissau, rapporteurs du Comité.

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