Le BVG relève 625,9 millions FCFA d'irrégularités a l’ambassade du Mali au Caire au titre des exercices de 2022 au 31 mars 2026 : Non-reversement des gains de change : 361 066 488 F CFA

La vérification financière de la gestion de l'ambassade du Mali au Caire, au titre des exercices 2022, 2023, 2024, 2025 et jusqu'au 31 mars 2026 sous Boubacar Diallo actuellement en fonction à Kigali, au Rwanda, a relevé des irrégularités financières d'un montant total de 625 938 181 F CFA. Le rapport fait notamment état d'avantages indus au personnel, de dépenses indues et fictives, d'indemnités irrégulières, de recettes minorées ou non reversées ainsi que de gains de change non comptabilisés. Les faits susceptibles de constituer des infractions à la loi pénale et à la législation budgétaire et financière seront transmis aux autorités compétentes.

Dans le cadre de la mise en œuvre de son programme annuel d'activités, le Bureau du Vérificateur général a procédé à la vérification financière de la gestion de l'ambassade du Mali au Caire, au titre des exercices 2022, 2023, 2024, 2025 et 2026, au 31 mars. La vérification avait pour objectif de s'assurer de la régularité et de la sincérité des opérations de recettes et de dépenses effectuées. Les travaux ont concerné les dépenses de personnel, de fonctionnement et d'investissement, les recettes de chancellerie, les recettes diverses et les envois de fonds de la Paierie générale du Trésor (PGT).

Irrégularités financières

La vérification a également relevé des irrégularités financières d'un montant total de 625 938 181 F CFA. Ces irrégularités concernent le paiement d'avantages indus au personnel pour un montant total de 8 648 172 F CFA, le paiement de dépenses indues pour un montant total de 26 349 695 F CFA, le paiement de dépenses fictives pour un montant total de 222 317 960 F CFA, le paiement d'indemnités indues de déplacement et de mission pour un montant total de 3 078 000 F CFA. Elles sont également relatives à la minoration des recettes issues de la délivrance des visas et de la vente des timbres fiscaux pour un montant total de 667 199 F CFA, au non-reversement de recettes perçues pour un montant total de 3 810 667 F CFA, ainsi qu'à la non-comptabilisation et au non-reversement des gains de change pour un montant total de 361 066 488 F CFA.

L'ambassadeur et le secrétaire agent comptable ont accordé et payé des avantages indus au personnel

La vérification a constaté que "l'ambassadeur et le secrétaire agent comptable ont accordé et payé des avantages indus au personnel. En effet, ils ont pris en charge, sans base légale, les frais d'abonnement à Internet de la résidence de l'ambassadeur ainsi que l'achat de cartes de recharge téléphonique pour un montant total de 8 648 172 F CFA".

L'ambassadeur et le secrétaire agent comptable ont effectué  des dépenses indues

Les enquêteurs ont constaté que "l'ambassadeur et le secrétaire agent comptable ont effectué des dépenses indues. Ils ont payé mensuellement, en numéraire, des sommes forfaitaires au titre d'heures supplémentaires au personnel contractuel de l'ambassade, sans justificatifs attestant l'exécution effective desdites heures.

De plus, le paiement des heures supplémentaires forfaitaires ne figure pas dans les contrats de travail des agents concernés et lesdites heures ont été payées sur les ressources destinées au paiement des cotisations de sécurité sociale. Ils ont également procédé au paiement, sans base légale, sur les mêmes ressources, de prestations de garde aux agents des services de sécurité égyptiens chargés de la garde de la Chancellerie, pour un montant total de 3 025 568 F CFA. Le montant total des dépenses indues s'élève ainsi à 26 349 695 F CFA".

L'ambassadeur et le secrétaire agent comptable ont effectué des dépenses fictives

L'équipe de vérification a constaté que "l'ambassadeur et le secrétaire agent comptable ont effectué des dépenses fictives. En effet, ils ont décaissé, au titre des loyers, des montants supérieurs à ceux fixés par les contrats en cours de validité. Le montant total de cette majoration irrégulière s'élève à 51 190 829 F CFA. Ils ont également décaissé des fonds pour l'hébergement du secrétaire d'ambassade pour la période de janvier à septembre 2024, alors que celui-ci occupait l'appartement situé au 5e étage du bâtiment de l'ambassade et ne supportait donc pas de charges locatives. De même, ils ont payé, pour l'appartement de l'attaché militaire, des loyers supérieurs au loyer forfaitaire symbolique annuel fixé.

Le montant total des frais de location fictifs s'élève à 21 962 190 F CFA. Par ailleurs, ils ont pris en charge des frais scolaires pour des enfants du personnel diplomatique qui n'étaient pas inscrits dans des établissements scolaires en Egypte au titre des années scolaires 2023-2024 et 2024-2025. Ils ont, en outre, décaissé des frais scolaires pour des montants supérieurs à ceux communiqués à l'équipe de vérification à la suite de la circularisation des écoles concernées. Le montant des frais de scolarité fictifs s'élève à 65 618 866 F CFA au titre de l'année scolaire 2023-2024 et à 83 546 075 F CFA pour l'année scolaire 2024-2025, soit un montant total de 149 164 941 F CFA. Le montant total des dépenses fictives s'élève à 222 317 960 F CFA".

L'ambassadeur et le secrétaire agent comptable ont effectué des paiements indus d'indemnités de déplacement et de mission

La mission de vérification a constaté que "l'ambassadeur et le secrétaire agent comptable ont effectué des paiements indus d'indemnités de déplacement et de mission. Ils ont payé au personnel diplomatique, lors des missions effectuées dans les autres pays de la juridiction, des indemnités de déplacement et de mission à des taux supérieurs aux taux réglementaires, entraînant une déperdition financière de 3 078 000 F CFA".

Le secrétaire agent comptable a minoré des recettes issues de la délivrance des visas et de la vente des timbres fiscaux

La vérification a constaté que "le secrétaire agent comptable a minoré des recettes issues de la délivrance des visas et de la vente des timbres fiscaux. En effet, 24 visas ordinaires ont été délivrés, durant les mois de mai et juin 2025, au prix unitaire de 1900 LE au lieu du tarif réglementaire de 2840 LE fixé par la décision n°11/AMC-SAC-25 du 10 avril 2025, engendrant une minoration de 22 560 LE". "De plus, 500 timbres fiscaux de 500 F CFA ont été vendus au prix unitaire de 1,4 LE au lieu de 14 LE, occasionnant une minoration de 6300 LE. Le montant total des recettes minorées s'élève à 28 860 LE, correspondant à 667 199 F CFA".

Le secrétaire agent comptable n'a pas reversé des recettes perçues

L'équipe de vérification a constaté que "le secrétaire agent comptable n'a pas reversé la totalité des recettes de chancellerie encaissées ni en banque ni en caisse. En effet, durant la période sous revue, il n'a pas tenu de journal de caisse pour l'enregistrement des encaissements de recettes de chancellerie. Aussi, au titre des exercices 2022 (du 21 juin au 31 décembre), 2023 et 2025, sur des recettes encaissées, suivant les quittances émises, d'un montant total de 507 246 LE, il n'a reversé, sur le compte en monnaie locale, que 11 900 LE, soit un montant non reversé de 495 346 LE.

Sur ce montant, l'équipe de vérification a déduit 322 611,29 LE au titre des autorisations d'autoconsommation approuvées par la Paierie générale du Trésor. Le montant des recettes non reversées et non justifiées s'élève à 172 734,71 LE, soit 3 810 667 F CFA sur la base des taux de chancellerie applicables durant la période concernée".

Le secrétaire agent comptable n'a ni comptabilisé ni reversé des gains de change

Les enquêteurs ont constaté que "le secrétaire agent comptable n'a ni comptabilisé ni reversé les gains de change réalisés à l'occasion de retraits de fonds sur le compte en euros de l'ambassade. En effet, durant la période sous revue, il a procédé directement à des retraits sur le compte en euros de l'ambassade et au paiement des dépenses en LE. Ces dépenses ont été comptabilisées aux taux de chancellerie, sans faire apparaître les écarts de change résultant des opérations de conversion.

Le secrétaire agent comptable n'a pas fourni à l'équipe de vérification les bordereaux ou reçus attestant de la conversion en LE des montants retirés en euros. Ainsi, les rapprochements et recalculs effectués par l'équipe de vérification, sur la base des taux de change publiés par la Banque centrale d'Egypte, ont fait ressortir des gains de change non comptabilisés et non reversés d'un montant total de 361 066 488 F CFA".

Les faits relevés dans le rapport de vérification et qui sont susceptibles de constituer des infractions à la loi pénale et à la législation budgétaire et financière seront transmis au président de la Section des comptes de la Cour suprême et dénoncés au procureur de la République financier.

Irrégularités administratives

La mission de vérification a constaté que l'ambassadeur sortant n'a pas respecté les dispositions relatives à l'intérim. Le payeur général du Trésor a autorisé l'autoconsommation de recettes pour des montants excédant les recettes effectivement encaissées. Le ministre conseiller ne tient pas l'ensemble des dossiers du personnel. De même, le secrétaire agent comptable ne tient pas des registres et documents comptables et la comptabilité-matières conformément à la réglementation en vigueur. Il ne tient pas la comptabilité des quittanciers. Il ne procède pas à l'enregistrement exhaustif des frais bancaires dans la comptabilité. Il n'a pas procédé au rapatriement de fonds non utilisés.

Au regard de ces constatations, l'équipe de vérification a recommandé à l'ambassadeur de respecter les dispositions réglementaires relatives à l'intérim dans les Missions diplomatiques et consulaires.

Elle a recommandé au payeur général du Trésor de s'assurer, avant toute autorisation d'autoconsommation de recettes propres par les Missions diplomatiques et les postes consulaires, que les montants sollicités correspondent aux recettes effectivement encaissées. Au ministre conseiller, elle a recommandé de tenir des dossiers complets du personnel. Elle a enfin recommandé au secrétaire agent comptable de tenir l'ensemble des registres et documents comptables conformément à la réglementation en vigueur, de tenir le livre de développement des recettes et le livre de développement des dépenses conformément à la réglementation en vigueur, de tenir la comptabilité-matières conformément à la réglementation en vigueur, de tenir la comptabilité des quittanciers conformément à la réglementation en vigueur, de procéder à l'enregistrement exhaustif des frais bancaires dans la comptabilité de l'Ambassade conformément à la réglementation en vigueur, et de procéder au rapatriement des fonds conformément à la réglementation en vigueur.

El Hadj A.B. H avec le rapport du BVG