Le Directeur exécutif de Enda Mali Baba Diarra : " Enda-Mali, c'est 30 ans d'engagement pour la promotion et la protection des enfants pour l'Education, pour la promotion de la santé, de la paix, la réconciliation et la cohésion sociale… "

Dans une adresse à la veille de ce 30 ème anniversaire,   le directeur exécutif de Enda Mali Baba Diarra est revenu largement sur l'historique de cette organisation, les raisons de sa création, les différents acquis, les défis et les perspectives. Nous vous proposons in extenso son message. 

Situé au cœur de l'Afrique de l'Ouest, le Mali est un pays fortement enclavé. Il est à 1300 km des frontières les plus proches (Dakar, Abidjan). D'Ouest à l'Est, le Mali est limité par le Sénégal, la Mauritanie, l'Algérie, le Niger, le Burkina Faso, la Côte d'ivoire, la Guinée Conakry. La population du Mali est estimée à 22 395 489 dont 49,7 % de femmes (RGPH5 Mali, 2022). Cette population comprend la population résidente des ménages ordinaires (21 347 587 habitants), celle des ménages collectifs (105 416 habitants) ainsi que l'effectif de la population flottante (1151 habitants). Elle inclut également la population estimée des zones non couvertes lors du dénombrement (941 335 habitants). Elle est composée de 11 256 554 hommes et de 11 138 935 femmes.

Considéré jadis, comme un havre de paix, un modèle de coexistence pacifique entre diverses ethnies, le Mali connaît depuis 2012 une crise politico sécuritaire sans précédent.  

Déclenché par le Mouvement national de libération de l'Azawad (MNLA), visant la constitution d'une entité territoriale touareg dans le nord du pays, le conflit malien a été animé, de 2012 à nos jours, par une diversité d'acteurs , dont des djihadistes, des narcotrafiquants, des individus à la recherche de reconnaissance d'un statut sociale, etc.

La crise humanitaire disais-je, qui affecte le Mali depuis 2012, a généré des déplacements massifs de populations, tant à l'intérieur qu'à l'extérieur du pays, avec d'importantes répercussions sur les pays voisins, notamment le Burkina Faso et le Niger. De nouveaux réfugiés et personnes déplacées internes (PDI) continuent d'être enregistrés et ces mouvements ont un impact considérable notamment sur les plus vulnérables.

Bien que cette crise malienne ait parfois été qualifiée par bon nombre d'analystes comme la "crise du nord Mali", elle s'étend actuellement sur tout le territoire national et connaît des mutations d'ordre social, économique, religieux, territorial etc. 

La multiplication d'épisodes violents dans le centre du Mali, depuis 2015, démontre à quel point la paix reste fragile au Mali. Privées de tout dialogue entre les différentes composantes de la société, la sécurité et la paix se trouvent du coup, quotidiennement, menacées. Dans cet écho système aux multiples paramètres, se sont développées, une société civile avec l'émergence de plusieurs organisons non gouvernementales nationales et internationales (ONG). Enda Mali est de ces nombreuses organisations qui appuient et participent activement aux efforts du gouvernement du Mali depuis une trentaine d'années.

HISTORIQUE D'ENDA-MALI :

L'histoire est faite de petits pas, l'on ne retienne que les grandes dates !

De Enda jeunesse Action à Enda Mali (Juillet 1987-juin 1992)

Le Mali comptait selon les données démographiques, en 1987, environ 8 300 000 habitants. La population urbaine représentait 20 % de la population totale et 46 % de la population avaient moins de 15 ans.

Bamako, la capitale, connaissait une forte croissance urbaine avec l'apparition d'habitats spontanés le modèle de vie de la ville devenant le nouveau modèle de vie. A côté des jeunes ruraux, il y avait les jeunes citadins exclus de l'école pour la plupart, et les enfants de familles démunies.

Cette situation créait un véritable problème de sociologie urbaine. Les jeunes ruraux venant grossir le lot des chômeurs en ville. Alors, nous assistons à l'apparition de phénomènes sociaux. La désagrégation des liens familiaux et claniques, la prolifération de quartiers spontanés (Bamako comptait officiellement 52 quartiers mais dans la réalité il en existe plus de 64), l'agrandissement de l'insécurité et la criminalité, sont autant d'images négatives inspirant une jeunesse désorientée et souvent à contre-courant de l'éthique sociale et sociétale.

A cela, s'ajoutait une absence de politique d'animation de rue qui devrait normalement prendre le relais entre l'école et la famille. Ainsi, concilier démographie galopante et développement devenait une problématique majeure pour la ville de Bamako à l'instar des autres grandes villes du pays.

Dans cet environnement aux multiples défis, Enda Mali fut créée sur les fonds baptismaux de Jeunesse Action Enda Tiers-monde dont la coordination régionale est basée à Dakar, au Sénégal, en 1987. C'était à l'époque, une équipe du programme régional "Jeunesse Action" d'Enda Tiers-monde.

Mieux connaitre pour agir, agir localement pour penser globalement !

L'initiative Jeunesse Action Enda-Tiers monde fut mise à l'échelle à Bamako, à la suite d'un processus de recherche action participative. Jeunesse Action Enda-Tiers monde s'est posée ainsi comme un acteur de changement social dans un secteur quasiment ignoré des pouvoirs publics.

La recherche-action participative (Rap) permettra de poser la problématique des "enfants de la rue" en se posant certaines questions. Qui sont-ils ? d'où viennent-ils ? que font-ils dans la rue ? etc.

La reproductibilité des actions dans le contexte socio-économique et culturel du Mali est un élément cardinal de cette démarche, qui s'enrichit toutefois, des réalités dynamiques du terrain. Ce faisant, à travers un accord-cadre entre le ministère de la Jeunesse et des Sports du Mali et Enda Tiers Monde/Jeunesse Action, installa au "Carrefour des jeunes", sa base opérationnelle.

Le Carrefour des Jeunes (CDJ), Centre de formation, d'éducation et de protection.

Plusieurs activités socioéducatives furent leur apparition au Carrefour des jeunes, entre autres :

Un service d'animation avec un espace d'accueil, d'écoute et d'orientation qui a touché plusieurs milliers d'enfants et jeunes ;

Des ateliers d'apprentissage, contact avec un premier métier permettant aux jeunes jadis dans la rue, de se familiariser avec les filières de formation technique/professionnelles. Par la suite, cet apprentissage fut complété par une formation duale focussée sur des modules comme :  l'alphabétisation, la gestion simplifiée (apprendre à faire les reçus, devis, factures, attestation de vente etc. …), le marketing.

Avec l'évolution du contexte international et national et l'émergence des nouveaux enjeux, l'Equipe Jeunesse Action, a connu une mutation. D'abord comme ONG nationale en signant un accord-cadre des ONG le 13 juin 1995 avec le gouvernement du Mali. Ensuite, vers les années 2010, comme une entité indépendante, mais continuant à épouser toujours la vision, les missions et les objectifs stratégiques de l'organisation Enda Tiers monde.  S'adapter aux enjeux et défis actuels et futurs tout en restant dans une dynamique positive !

"Enda Mali", entité membre du réseau international Enda Tiers Monde.

Enda Mali a été créée officiellement en 1995 après huit ans d'activités sous la tutelle du ministère de la jeunesse et des sports du Mali. Avec le gouvernement du Mali, Enda Mali a signé en 1995, l'accord-cadre des ONG.

Depuis sa création, les actions d'Enda Mali, soutenues par des partenaires au développement (organisations non gouvernementales nationales et internationales, institutions internationales et gouvernements des pays développés), s'inscrivent dans un contexte de vulnérabilité des populations en proie à des choc récurrents liés à plusieurs facteurs, en l'occurrence : les mauvaises campagnes agricoles, les conflits communautaires, les crises institutionnelles et sécuritaires, etc.

Ce faisant, l'organisation appuie les différents programmes et politiques humanitaire, de paix et de développement de l'État du Mali. C'est ainsi qu'elle mobilise bon an mal an, d'énormes ressources tant financières que humaines, aux fins de répondre à ces nombreuses sollicitations et apporter assistance et soutien aux populations frappées par une vulnérabilité extrême, à travers l'implémentation de plusieurs projets et programmes.

D'une petite équipe Jeunesse-action de Enda Tiers-monde, basée au carrefour des jeunes de Bamako en 1987, à Enda-Mali aujourd'hui, que de belles réalisations, de défis rencontrés, mais aussi, d'espoirs nourris.

Les premières actions d'Enda Tiers monde/Jeunesse action, furent initiées au Mali en 1987, sous l'égide du ministère de la Jeunesse, en tant qu'actrice de changement, dans un Mali à l'époque, en proie à un défi d'urbanisation non maîtrisé, une insuffisance de mécanisme de prise en charge des enfants hors du système scolaire, entre autres. Ses actions se limitaient seulement au centre-ville de Bamako et visaient à accompagner les enfants et les jeunes en rupture familiale, à travers des mesures de protection, d'éducation, d'initiation aux métiers et de santé.

30 ans après, l'organisation s'est aujourd'hui, progressivement, enracinée dans la communauté avec l'adhésion de plusieurs ressources humaines locales, notamment les acteurs des Associations de Développement de Quartiers présentes dans tous les quartiers difficiles de Bamako, notamment, Sabalibougou, Sikoro, Niamakoro, Sébénikoro, Doumanzana, Banconi, Bakaribougou et Yirimadio. Ce qui a permis une meilleure prise en charge de ces enfants à travers l'écoute active, l'accompagnement pour la réconciliation avec les parents et une meilleure compréhension du phénomène des enfants en situation difficile. Ainsi, beaucoup de ces enfants ont pu être mieux protégés et insérés dans le système éducatif formel. 

Qu'il me soit ainsi permis de remercier et féliciter ces différents acteurs des ADQ, qui, de façon bénévole, ont aidé la communauté à mieux prendre en charge les enfants de parents indigents et à prévenir le phénomène d'enfants en rupture familiale.

S'agissant des enfants et jeunes travailleurs, cireurs, pousse-pousseurs, filles domestiques, vendeurs ambulants, apprentis métiers, l'approche d'Enda a évolué à travers leur organisation en association pour une meilleure protection de leurs droits. L'association des enfants et jeunes travailleurs du Mali est une référence en matière de mouvement associatif au Mali et au niveau africain.

C'est dans ce contexte national et mondial aux défis et enjeux multiformes qu'Enda Mali commémore ses 30 ans d'activités au Mali avec une vision transformatrice et durable de la société. En effet, plusieurs projets et programmes de développement, humanitaires, de cohésion sociale furent développés dans les domaines suivants :

La promotion et la protection des enfants : les grandes réalisations ont porté sur le soutien et l'accompagnement en vue de l'amélioration de leur condition de vie. Il s'agit des enfants et jeunes talibés, des enfants en milieux carcéral, des enfants dans la rue et ou de parents indigents. Ces interventions ont concerné le district de Bamako et quasiment toutes les régions du Mali. Elles ont permis à de milliers d'enfants et jeunes de bénéficier de mesures de promotion et de protection de leurs droits et de développer des dispositifs communautaires de prise en charge des enfants vulnérables. On peut citer l'exemple des centres d'écoute communautaires dans les six communes du district de Bamako.

L'Education : la contribution à la promotion de l'accès et la qualité de l'éducation formelle et les alternatives éducatives à travers la réalisation d'infrastructures scolaires, les dotations en mobiliers et kits scolaires, les matériels didactiques pour les enseignants, leur renforcement de capacité, ont été des axes forts. Des actions de plaidoyer furent également développées aux fins de soutenir l'éducation, notamment, l'éducation primaire.

La Création et la promotion des opportunités d'emploi (FP et AGR) : la formation/insertion professionnelle et le développement des activités génératrices de revenus ont été au cœur des interventions d'Enda-Mali pendant les 30 dernières années. Ces mesures ont été concrétisées à travers la création des centres d'apprentissage et de formation professionnelle, la réalisation des espaces communaux de formation, la formation professionnelle, l'installation des jeunes formés, l'appui aux AGR des jeunes et des femmes, le développement du partenariat avec plusieurs ateliers (promotion de la formation de proximité).

La paix, la réconciliation et la cohésion sociale : Depuis le début des crises multiples en 2012, Enda Mali s'est investi dans le développement de plusieurs projets en faveur de la paix, la réconciliation et la cohésion sociale, sachant que le développement rime forcement avec la paix. Les interventions dans ce domaine dans toutes les régions, ont porté sur la création de commissions communales de réconciliation, notamment, au nord du Mali, l'accompagnement du retour de plusieurs ménages déplacés dans leur localité d'origine, la réalisation d'activités à haute intensité de main d'œuvre (cash for work), aux fins d'apporter des ressources à ces nombreux ménages qui s'étaient déplacés et aux ménages restés sur place. Ces mesures ont permis en outre, de réhabiliter certains de leurs ouvrages collectifs endommagés par les conflits.

La sécurité alimentaire/résilience : l'assistance alimentaire et l'appui aux moyens d'existence aux populations de plus en plus vulnérables, sont des priorités de l'organisation, depuis le début des crises au Mali, vers les années 2012. Elle porte sur la distribution de vivres et de non vivres, la distribution des moyens d'existence, la distribution de cash. Ainsi, de milliers de personnes ont amélioré leurs conditions alimentaires et nutritionnelles et renforcé leur capacité de résilience à travers la distribution de cash conditionné au travail, distribution gratuite de vivres et non vivres.

La santé/nutrition : Depuis l'apparition des premiers cas du VIH/Sida au Mali, Enda Mali a mis en place un programme santé pour prendre en charge les cas de santé publique de façon générale. Dans ce cadre, ce programme de l'organisation a implémenté plusieurs projets de prévention et de lutte contre les stupéfiants, les maladies infectieuses (EBOLA, Covid-19), la santé de la reproduction, la tuberculose, les hépatites et autres maladies transmissibles, à travers, les counseling, les sensibilisations, les dépistages, les prises en charge des cas positifs.

La gouvernance/leadership féminin et genre : Toutes les actions d'Enda Mali intègrent des dimensions transversales. Dans ce cadre plusieurs projets /programmes de renforcement de la gouvernance, notamment, la gouvernance locale, ont été développés.

La promotion du leadership féminin, en l'occurrence la participation active des femmes aux prises de décisions des affaires les concernant ont été au cœur de nos interventions. Le "genre" est considéré comme une thématique transversale qui est intégré dans quasiment, tous nos projets/programmes, qu'ils soient de développement ou humanitaire. C'est le cas du projet (Le PAF) qui a permis à plusieurs femmes leaders d'accéder aux postes électifs et autres instances de décision de leur communauté.

La collaboration avec les collectivités locales a contribué à améliorer la gestion communautaire des déchets solides et liquides. La réalisation d'infrastructures, d'équipements, d'hygiène et d'assainissement dans la commune 1 du district de Bamako, précisément dans le quartier de Sikoro, a été un bel exemple de participation communautaire.

L'ensemble de ces mesures ont contribué à donner de meilleures perspectives à de nombreux femmes et jeunes. Certains parmi eux sont aujourd'hui des cadres aussi bien dans l'administration publiques que dans le secteur privé.

Défis majeurs

Le tableau à priori reluisant des nombreuses réalisations n'a pas été peint sur un long fleuve dormant. Car bien de défis ont jalonné le parcours de l'organisation, tout au long de ces trente années.  En effet, les défis majeurs rencontrés ont pour noms, la faiblesse dans la mobilisation des ressources financières, la persistance de l'insécurité civile et de l'insécurité alimentaire irriguée par les conflits communautaires et les menaces terroristes et djihadistes, les effets du changement climatique qui impactent les campagnes agro-pastorales et compromettent de ce fait, la résistance des communautés face aux chocs.

L'insuffisance de réponse communautaire face aux problématiques de protection des enfants, de formation et d'emploi des jeunes accentue leurs vulnérabilités dans plusieurs localités du Mali et crée un déséquilibre du tissu social. 

Perspectives

Dans les cinq prochaines années, conformément à sa planification stratégique 2025-2030, Enda Mali a fixé ses priorités sur le renforcement du partenariat afin de mobiliser plus de ressources. Dans cette veine, le partenariat stratégique avec les organisations de financement sera poursuivi et se renforcer.

En outre, le curseur sera mis sur le renforcement de la résilience des communautés à travers des projets/programmes structurant, aussi bien dans les domaines clef de développement que dans celui de l'urgence. Ainsi les thématiques suivants seront les priorités : l'éducation/protection, l'aide humanitaire, la résilience des populations face aux effets du changement climatique, la santé publique, la cohésion sociale, la gouvernance et le genre.